شماره پرونده: ه- ع/0003952 شماره دادنامه: 140109970906010835 تاریخ: 19/10/1401
شکات: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ب و ج مصوبه شماره 3303/93 مورخ 28/11/1393
شکات دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اصفهان به خواسته ابطال بند ب و ج مصوبه شماره 3303؍93 مورخ 28؍11؍1393 شورای اسلامی شهر اصفهان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت:
ب- در محاسبه عوارض ناشی از حذف درختان در مسیر اماکن و محدوده احداث ساختانها، تامیزان 50% از مبلغ محاسبه شده با تایید هیات مدیره سازمان پارکها و فضای سبز شهر اصفهان کسر گردد.
ج- در مورد محاسبه عوارض ناشی از بروز تصادفات نیز تا میزان 50% از مبلغ محاسبه شده با تایید هیات مدیره این سازمان کسر شود.
دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه با تبصره 3 ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند 9 اصل 3 قانون اساسی و دادنامه شماره های 1262 مورخ 20؍11؍1394و 627 مورخ 4؍7؍1397 و... میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر اصفهان طی لایحه ای به شماره 1504؍01؍28 مورخ 7؍4؍1401 تصویب مصوبه شکل حاضر مطابق اختیارات و صلاحیت عام شورای اسلامی شهر بوده و هیچگونه ایرادی به قانونی بودن آن وارد نیست و به دلایل ذیل تقاضای رد شکایت را دارد.
1- بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران شوراهای اسلامی شهر مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی
2- ماده 9 آییننامه نحوه وضع و وصول عوارض دهیاری ها و شهرداری ها
3- تبصره 3 ماده 5 آییننامه اجرایی اصلاح قانون حفظ و کنترل فضای سبز در شهرها
4- تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود، ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست. و همچنین در تبصره 2 ماده 8 آییننامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب سال 1359 شورای انقلاب مصوب 13؍5؍1388 مجمع تشخیص مصلحت نظام شهرداری موظف است در صورت درخواست متقاضی برای جابه جایی یا سربرداری درخت رعایت ضوابط و اصول علمی و ایمنی را نموده و امکانات و تسهیلات مورد نیاز را در قبال دریافت اجور و هزینه های مترتبه در اختیار متقاضی قرار دهد. و همچنین به موجب تبصره 3 ماده 5 آییننامه قانون یاد شده عوارض قطع درخت موضوع این ماده طبق تعرفه ای که به پیشنهاد شهرداری به تصویب شورای اسلامی شهر میرسد، توسط شهرداری اخذ خواهد شد. با توجه به ماده 6 آییننامه فوق الذکر در صورتی که شخص یا اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی موجبات اتلاف و امحای درختان موضوع قانون را فراهم آورند شهرداری در اجرای ماده 3 این آییننامه موظف است نسبت به تعقیب جزایی و اخذ جریمه از طریق مراجع قضایی و پیگیری جبران خسارت وارده اقدام نماید. بنابراین بند (ب) و (ج) مصوبه شماره 3303؍93؍28 مورخ 11؍8؍1393 مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری