هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/1191 دادنامه: 9709970906010211 تاریخ: 25/7/97
شاکی: آقای حسین بیابانی
طرف شکایت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 1 ماده 19 آییننامه انتخاب اعضای هیات های حل اختلاف به شماره 91911 مصوب 2/9/87
متن مقرره مورد شکایت: «... نماینده رئیس دادگستری محل دارای سمت قضایی باشد. »
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: آیات 28، 118 و 159 سوره مبارکه آل عمران، آیه 114 سوره مبارکه نساء (نفی سبیل) و آیه 113 سوره مبارکه هود.
انتساب و احراز تخلف، سلب صلاحیت و اختیار عزل قضات توسط هر شخصی ولو غیر مسلمان صحیح شمرده شده که خلاف شرع است. چرا که اگر قضات عزل گردند و از آنجا که هیات حل اختلاف با حضور 7 نفر از 9 نفر عضو رسمیت می یابد بدون حضور قاضی تشکیل جلسه می دهند و ضرورتی برای حضور قاضی نمیباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: وفق رای شماره 244 - 242 مورخ 23/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تمام اعضای مراجع حل اختلاف باید دارای شرایط قاضی از جمله وثاقت و عدالت باشند. بنابراین در فرض غیبت قاضی، دیگران دارای شرایط کافی بوده و عدم حضور قاضی خلاف شرع برای رسیدگی نمیباشد.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: وفق پاسخ شماره 5939/100/97 - 23/4/97 دبیر شورای نگهبان: تبصره مورد شکایت خلاف شرع دانسته نشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه شاکی مدعی خلاف شرع بودن تشکیل جلسات هیات های حل اختلاف کارگر و کارفرما بدون حضور قاضی شده است (به عنوان یکی اعضا) ولی شورای محترم نگهبان با این استدلال که وظیفه هیات مربوطه قضاوت نبوده و اعضای آن کارشناس تلقی شده که وظیفه آنها مجرد حل اختلاف میباشد، فلذا غیبت قاضی نیز به عنوان یک کارشناس مانعی ندارد و خلاف شرع نمیباشد، مصوبه مزبور را خلاف شرع ندانسته است. فلذا به استناد تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری عقیده بر عدم ابطال مصوبه مورد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: محمد جواد انصاری
رای هیات تخصصی
اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق آرا عقیده دارند با توجه به اینکه اعضای هیات های حل اختلاف شان قضاوت نداشته و وفق نظر شورای محترم نگهبان به عنوان کارشناس اظهار نظر می نمایند و همچنین به موجب دادنامه شماره 244-243-242 مورخ 23/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری واجد شرط وثاقت و عدالت میباشند و قاضی عضو هیات نیز یکی از اعضا بوده و مشارکت در اخذ تصمیم دارد و به تنهایی مرجع صدور رای نمیباشد، فلذا غیبت وی اشکال قانونی در رسیدگی به موضوعات مطروحه در هیات های حل اختلاف ایجاد ننموده ؛ به استناد بند (ب) ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
نبی الله کرمیرئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری