هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع /95/1329 دادنامه: 272 تاریخ: 17/11/96
شاکی: آقای قاسم فدوی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع خواسته: ابطال مصوبه هشتمین اجلاس شورای آموزش علوم پایه پزشکی و تخصصی مورخ 17/2/80 در خصوص نحوه اخذ تعهد از پذیرفته شدگان دوره دکترای تخصصی (Ph.D) و تعرفه مربوطه
متن مقرره مورد شکایت: از کلیه پذیرفته شدگان دوره دکترای تخصصی (Ph.D) و دستیاری رشته های علوم پایه پزشکی و بهداشت، تعهد عام و در صورت ارائه اعلام نیاز از یکی از دانشگاهها یا موسسات وابسته به وزارت متبوع، تعهد خاص اخذ میگردد. نامبردگان میتوانند از حقوق معادل دستیاری براساس بخشنامه های موجود یا براساس آییننامه بورس داخل استفاده نمایند.
تبصره 1: مستخدمین رسمی وزارت متبوع و موسسات تابعه و دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور، تعهدات خاص استخدامی به واحدهای مربوطه خواهند سپرد.
تبصره 2: مستخدمین رسمی سایر وزارتخانه ها، موسسات و شرکتهای دولتی و وابسته به دولت، چنانچه هزینه های تحصیلی ایشان توسط دستگاه مربوطه تقبل و به دانشگاه پذیرنده دانشجو پرداخت گردد از سپردن تعهد عام معاف خواهند بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1-ماده 7 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1353، 2- مواد 5 و7 آییننامه اجرایی ماده 7 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیلی اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1353، 3-اصول 19، 20 و 28 قانون اساسی 4-ماده 11 آییننامه ماده 7 قانون تحصیل رایگان 5-ماده 15 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان 6-اصل 138 قانون اساسی
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت طی لایحه ثبت شده به شماره 547-22/3/96 دفتر هیات عمومی بیان داشته: 1- احکام موضوع مواد 7 و8 قانون تامین، منصرف از یکدیگر میباشند به طوریکه ماده 7 قانون تامین، ناظر به مواردی است که در مقاطع کاردانی، کارشناسی و مقطع عمومی رشته های پزشکی و.... از طریق کنکور سراسری اقدام به پذیرش دانشجو شده، ولی ماده 8 قانون تامین با هدف ارتقاء سطح خدمات در کشور، به وزارتین یادشده اجازه داده، نسبت به پذیرش دانشجو در رشته های مورد نیاز اقدام کنند. 2- نامبرده به آییننامه اجرایی تبصره ماده 7 موضوع لایحه قانونی اصلاح مواد 7 و8 قانون تامین، مصوب 1359 اشاره نموده، درحالی که آییننامه مزبور صرفاً ناظر به افرادی است که به موجب ماده 7 قانون تامین، از تعهدات آموزش رایگان استفاده نمودهاند و نه ماده 8، 3- توجه آن مقام محترم را به دادنامه های شماره 534- 535-536 مورخ 1/8/91 هیات عمومی و 381 مورخ 24/9/94 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری که صراحتاً اخذ تعهد از دانشجویان شاغل به آموزش جهت خدمت در وزارتخانه را موافق ماده 8 قانون تامین تایید نموده، جلب مینماید. 4- هرساله در دفترچه های آزمون های یادشده اعلام میشود، متقاضیان پذیرش در رشته های اعلامی متعهد میباشند در محل اعلامی این وزارتخانه خدمت نمایند تا متقاضیان با علم و آگاهی از ضوابط و شرایط پذیرش، اقدام به ثبت نام کنند. با عنایت به مراتب یادشده رسیدگی شایسته و رد شکایت مطروحه مورد تقاضا است.
نظریه تهیه کننده گزارش: گرچه مطابق ماده 7 لایحه قانونی اصلاح مواد 7 و8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 58 شورای انقلاب اخذ تعهد پیش بینی نشده است و برابر رای شماره 137-22/3/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تمام دانش آموختگان وزارت بهداشت مشمول ماده 7 قانون میباشند لیکن اخذ تعهد و مصوبه هشتمین جلسه شورای آموزش علوم پزشکی و تخصصی مورخ 17/2/80 خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمیباشد. تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال مصوبه مورخ 17/2/1380 شورای آموزش علوم پایه پزشکی بهداشت و تخصصی در مورد نحوه اخذ تعهد از پذیرفته شدگان دوره های تخصصی (PHD) که طی آن از کارکنان رسمی سایر ادارات که در آزمون Ph.D قبول شده اند شهریه مطالبه شده است.از حیث مغایرت با مواد 7 و 8 قانون اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه بررسی مفاد ماده 8 مرقوم و رویه قضایی هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در مورد کسانی که تعهد خدمت به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می گردند تحصیل در مقاطع Ph.D رایگان پیش بینی شده است و در دستورالعمل نیز به همین معنی اشاره شده لیکن در مورد سایر پذیرفته شدگان که پس از فراغت از تحصیل در خدمت وزارت خانه مذکور نمیباشند و دریافت شهریه تجویز گردیده است و اینکه ماده 7 قانون صدرالذکر که ناظر به موضوع نمیباشد بنابراین دستورالعمل مورد اعتراض مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و در نتیجه رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد.این رای وفق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف (20) روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری