کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/1082 دادنامه:107 تاریخ صدور:6/7/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
موضوع خواسته: ابطال مواد 27 -28-30 آییننامه حمایت از حقوق بیمه گذاران، بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها مصوبه شورای عالی بیمه
شاکی: مدیر عامل بیمه ملت
طرف شکایت: شورای عالی بیمه
گردش کار: شاکی به طور خلاصه بیان داشته: شورای عالی بیمه که از ارکان بیمه مرکزی ایران میباشد در مورخ 31/3/91 آییننامه ای را با عنوان حمایت از حقوق بیمه گذاران، بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها به تصویب رسانده که در مواد 27، 28و30 آییننامه اختیارات ویژه ای برای بیمه مرکزی در نظر گرفته و اجازه داده که به شکایات بیمه گذاران رسیدگی نماید و نسبت به شرکتهای بیمه حکم لازم الاجرا صادر نماید. لذا مواد فوق با اصل 159 قانون اساسی ماده 10 قانون آیین دادرسی مدنی در تعارض است درخواست ابطال آن میشود.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت پاسخ داده که: شاکی در خصوص بند 28 و30 آییننامه مورد شکایت قبلاً شکایت مطرح که هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی طی دادنامه 265 - 27/7/94 به اتفاق آراء اعلام نموده موضوع شکایت خارج از حدود اختیارات نیست و خلاف قانون نمیباشد لذا حکم به رد شکایت صادر میگردد و پس از انقضای مهلت 20 روز از 27/7/94 قطعی شده است و در مورد ماده 27 آییننامه با توجه به شرح وظایف بیمه مرکزی که نظارت بر فعالیت موسسات بیمه و حمایت بیمه گذاران و بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها میباشد، به موجب ماده مزبور به بیمه گذاران حق مراجعه به بیمه مرکزی داده شده تا بیمه مرکزی به وظیفه نظارتی خود عمل کند و این موضوع در بند 1 ماده واحده قانون تاسیس موسسات بیمه غیر دولتی مصوب 6/6/80 ذکر شده است درخواست رد شکایت میشود.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه در خصوص بند 28 و30 آییننامه حمایت از حقوق بیمه گذاران، بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها مصوب 23/3/91 قبلاً موضوع حسب شکایت شاکی در هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی رسیدگی و منجر به صدور دادنامه 265 - 27/7/94 مبنی بر رد شکایت شده و دادنامه مزبور قطعی شده لذا موضوع در این قسمت مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد و در خصوص ماده 27 آییننامه مزبور، با عنایت به ماده 1 قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری مصوب سال 50 که در جهت تنظیم و تعمیم و هدایت امر بیمه در ایران و حمایت بیمه گذاران و اعمال نظارت دولت بر فعالیت بیمه ای بوده، ماده 27 آییننامه در همین راستا و به موجب قانون تصویب شده لذا مغایرتی با مقررات از جمله ماده 10 قانون آیین دادرسی مدنی و اصل 159 قانون اساسی ندارد، نظر به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: عبدالمنافی
موضوع در جلسه مورخ 15/6/95 هیات تخصصی بیمه ،کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات
نظر به این که در خصوص مواد 28 - 30 آییننامه حمایت از حقوق بیمه گذارای بیمه شدگان و صاحبان حقوق آنها مصوب 23/3/91 قبلاً موضوع شکایت شاکی در هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی رسیدگی و منجر به صدور دادنامه 265 - 27/7/94 مبنی به رد شکایت شده و دادنامه مزبور قطعی شده لذا موضوع در این قسمت مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد و در خصوص ماده 27 آییننامه مزبور با عنایت به ماده 1 قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری مصوب سال 50 که در جهت تنظیم و تعمیم و هدایت امر بیمه در ایران و حمایت بیمه گذاران و اعمال نظارت دولت بر فعالیت بیمه ای بوده و ماده 27 آییننامه در همین راستا و به موجب قانون تصویب شده مغایرتی با قانون ندارد، رای صادره وفق ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از طرف ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
نبی اله کرمی- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری