بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/734 دادنامه: 183 تاریخ صدور: 23/10/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال ماده 17 مصوبه شماره 20637/ت 28437 مورخ 23/4/84 هیات وزیران و دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات انتظامی موضوع مشاوران
شاکی: شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس
طرف شکایت: هیات وزیران معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس طی دادخواستی اعلام داشته است که مقررات ماده 17 مصوبه شماره 20637/ ت 28437 مورخ 23/4/83 هیات دولت و دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات انتظامی (حرفه ای) مشاوران خلاف مقرران قانونی بوده و در توضیح دادخواست خود بیان داشته است که از آنجایی که تعیین نوع تخلفات و مجازات و میزان آن به عهده قوه مقننه است و در مواد ذکر شده دولت و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور اقدام به تعیین موارد تخلف و هم چنین تعیین مجازات و از جمله محرومیت دائم از اشتغال مشاوران موضوع آییننامه و دستورالعمل نمودهاند برخلاف مقررات بوده و تقاضای ابطال آن را داشته است.
رئیس اداره حقوقی و قوانین معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور طی لایحه ای اعلام داشته است که با توجه به این که شرکت شاکی متعلق به آستان قدس رضوی (ع) بوده شکایت وی در دیوان عدالت اداری قابل استماع نبوده و از سوی دیگر برابر ماده 22 قانون برنامه بودجه تشخیص صلاحیت و طبقه بندی مهندسین مشاور و پیمانکاران توسط سازمان بر اساس آییننامه مصوب هیات وزیران صورت خواهد گرفت. ارجاع کار به مهندسین مشاور و پیمانکار و روش تعیین برنده مناقصه بر اساس آییننامه مصوب هیات وزیران توسط دستگاه اجرایی انجام میگیرد. معاونت مذکور مراقب دائم برای برخورد با تخلفات احتمالی بوده و بر اساس مصوبه هیات وزیران نحوه برخورد با تخلفات انضباطی آنان را به عهده این معاونت قرار داده است. قیاس تخلفات با جرم قیاس صحیح نبوده بنابراین همانگونه که در بندهای الف - ج و د ماده 68 و بند الف ماده 124 قانون مدیریت خدمات کشوری آمده است دولت وظیفه کارآمدی و اثربخشی و جلوگیری از تضییع حقوق مردم و نظارت در بخش های اقتصادی را به عهده دارد بنابراین مصوبه و دستورالعمل موافق موازین قانونی بوده و تقاضای رد شکایت شاکی را داشته است. پرونده بیش از این دلالتی ندارد. امضا تهیه کننده گزارش: سبزواری نژاد
هیات تخصصی اداری و استخدامی در مورخ 7/10/1393 با حضور اعضاء تشکیل و با اکثریت آرائ به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
با توجه به ماده 22 قانون برنامه بودجه سال 1351 تشخیص صلاحیت و طبقه بندی مهندسین مشاور و پیمانکاران توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی بر اساس آییننامه مصوب هیات وزیران صورت خواهد گرفت و ارجاع کار به مهندسین مشاور و پیمانکاران و روش تعیین برنده مناقصه بر اساس آییننامه مصوب هیات وزیران توسط دستگاه اجرایی انجام میگیرد نظر به این که تشخیص صلاحیت مهندسین مشاور موضوعی مقطعی و آنی نمیباشد و بلکه مستمر و مداوم و مستلزم نظارت و مراقبت در نظم و برخورد با تخلفات احتمالی آنان است و با عنایت به این که برابر ماده 17 تصویب نامه شماره 20637/ت/28437 مورخ 23/6/1383 هیات وزیران نحوه برخورد با تخلفات انضباطی مهندسین مشاور و حدود آراء صادره مشخص و تدوین دستورالعمل مربوطه بر عهده سازمان مدیریت و برنامه ریزی قرار گرفته است و بر این اساس دستورالعملی طی شماره 6625/100 مورخ 14/9/1391 تدوین گردیده است لذا با توجه به شرایط موصوف ماده 17 و دستورالعمل مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و با توجه به ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قابل ابطال نمیباشد. رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری