بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/833 دادنامه: 178 تاریخ صدور: 20/10/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال تبصره 4 ماده 4 دستورالعمل آنکالی و کشیک های مقیم پزشکان
شاکی: خانم فرزانه رضامند
طرف شکایت: وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی دادخواست تقدیمی به طور خلاصه عنوان داشته که مطابق ماده 4 دستورالعمل نحوه آنکالی و کشیکهای مقیم پزشکان بخصوص تبصره 4 آن که پزشکان آنکال را موظف به پوشش 15 شب و بیش از آن نموده موجب الزام به اشتغال به مدت بیش از 24 ساعت در هفته موضوع ماده 87 قانون مدیریت خدمات کشوری ماده 57 قانون کار جمهوری اسلامی گردیده است و مغایر مواد قانونی فوق است از طرفی ماده 4، 7، 6 دستورالعمل حضور پزشک آنکال نیم ساعت پس از اطلاع اورژانس ضروری اعلام گردیده و این امر مانع فعالیت دیگر پزشک آنکال شده از طرفی طبق ماده 13 هر 3 ساعت آنکالی یک ساعت اشتغال حساب شده است که موجب نادیده گرفتن حقوق پزشکان شده و لذا خواهان ابطال 4 و تبصره 4 ان و اصلاح ماده 13 دستورالعمل شده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت علیرغم ابلاغ دادخواست پاسخی ارسال ننموده است. امضا تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ.... هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی: شاکی طی شکایت خود به طور خلاصه عنوان داشته تبصره 4 ذیل ماده 4 دستورالعمل نحوه آنکالی و کشیک ها و مقیم پزشکان در بیمارستانهای وابسته به دانشگاه های علوم پزشکی که پزشکان آنکال را موظف به تامین پوشش شبانه روزی بیش از 15 شب در ماه نموده است مغایر حکم ماده 87 قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر تعیین حداکثر 44 ساعت کار در هفته و نیز ماده 57 قانون کار در همین خصوص است. هم چنین شاکی خواستار اصلاح ماده 13 دستورالعمل مذکور مبنی بر تعیین هر سه ساعت آنکالی معادل یک ساعت کار که متضمن نادیده گرفتن حقوق پزشکان است گردیده است. طرف شکایت علیرغم ابلاغ موضوع شکایت هیچگونه پاسخی نداده است با توجه به مراتب موضوع شکایت در جلسه مورخه 25/9/93 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح گردیده و نظریه اتفاقی اعضای هیات به صورت رای ذیلاً انشاء گردد:
رای هیات تخصصی
در خصوص درخواست ابطال تبصره 4 ماده 4 دستورالعمل نحوه آنکالی و کشیکهای مقیم پزشکان در بیمارستانهای وابسته با عنایت به اینکه محدودیت مطروحه در ماده 87 قانون مدیریت خدمات کشوری ناظر به ایام ارائه خدمت و اشتغال میباشد و وضعیت آنکالی از مصادیق ارائه خدمت و اشتغال موضوع ماده 87 مرقوم نمیباشد از طرفی وفق قسمت اخیر ماده 93 قانون مدیریت خدمات کشوری کارکنان دستگاه های اجرایی در صورت نیاز و ضرورت مکلف به ارائه خدمت در خارج از وقت اداری میباشند و با عنایت به اختیارات وزارت بهداشت درمان و آموزش و پزشکی مصرح در قانون تشکیلات و وظایف آن وزارتخانه مصوب سال 1367، تبصره 4 ماده 4 دستورالعمل صدرالذکر مغایر قانون تشخیص نمی گردد و قابل ابطال نیست. ثانیاً در خصوص درخواست اصلاح ماده 13 دستورالعمل مورد بحث نظر به اینکه « اصلاح دستورالعمل » از مصادیق صلاحیتهای هیات عمومی دیوان عدالت اداری مندرج در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نمیباشد قابل طرح تشخیص نمی گردد. این رای در قسمت اول ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد. پرونده جهت رسیدگی به قسمت دوم به هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری ارسال میگردد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری