شماره پرونده: ه- ع؍ 0000730 - 0000950 - 0001130 - 0001613- 0002374
شماره دادنامه:937- 140109970906010933 تاریخ: 08/12/1401
شاکی: آقایان محمدرضا غفاریان حاتمی و علیرضا علوی و قدراله محمد قاسمی و علی حبیبی و ارژنگ منصوری جوزانی و موسی فولادی و خانمها صفیه نوری کوزه گران و مریم حیدری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه جلسه 462مورخ 13؍2؍1400 شورای یاد شده
طرف شکایت:شورای رقابت
گردش کار:
شکات به موجب دادخواستی ابطال مصوبه جلسه 462مورخ 13؍2؍1400 شورای یاد شده را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی از اینکه شورای رقابت بین دو دسته از پیش خریداران خودرو و تفاوت قایل شده و یک گروه را که سودی دریافت نمی کنند را مشمول افزایش قیمت ندانسته و گروه دیگری که سود دریافت می کنند را مشمول افزایش قیمت دانسته معترض و این تصمیم را مخالف مواد 44 و 45 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی و تبعیض آمیز توصیف نموده است و علی رغم انکه قبول دارد در قرارداد خودرو را بر اساس روز پیش خریداری نموده است اما گرفتن قیمت بیشتر را نوعی فریب می داند.
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
برای تمامی خودروهایی که در چارچوب دستورالعمل قیمت گذاری مصوب شورا قرار دارند محاسبه تعیین قیمت بر مبنای روش سقف قیمتی (Price Cap) خواهد بود در این راستا اعضاء شورا با اکثریت 8 رای مقرر نمودند: الف 1- برای تمامی کسانی که تا پایان سال 1399 جهت خرید خودرو ثبت نام کرده اند و پیش پرداخت داشته اند و مشمول دریافت سود نیستند افزایش قیمت بند 2 به آنها تعلق نمی گیرد.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای رقابت به موجب لایحه شماره 481-190000 مورخ 7؍6؍1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:
شورای رقابت دو صلاحیت دارد 1- صلاحیت قضاوتی (شعبه قضایی) 2- صلاحیت تنظیم گری و چون بازار خودرو یک بازار انحصاری و غیر رقابتی است شورا به عنوان تنظیم گر بر اساس بند 5 ماده 58 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی در بازار خودرو مداخله و اقدام به تصویب دستورالعمل های تعیین قیمت خودرو از جمله مصوبه موضوع شکایت نموده کما اینکه هیات تخصصی صنایع و بازرگانی حسب دادنامه شماره 10741 مورخ 24؍5؍1400 مصوبه 420 مورخ 27؍2؍1399 شورا را ابطال ننموده است و چنین صلاحیتی برای شورا قایل شده است.
پروندههای کلاسه 0000730، 0000950، 0001130، 0001613 و 0002374 به خواسته ابطال مصوبه جلسه 462 مورخ 13؍2؍1400 شورای رقابت در جلسه مورخ 30؍11؍1401 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
براساس بند 5 ماده 58 قانون اجرای سیاستهای کلّی اصل چهل و چهارم قانون اساسی مصوب سال 1386 با اصلاحات بعدی، تعیین مصادیق و تصویب دستورالعمل تنظیم قیمت، مقدار و شرایط دسترسی به بازار کالاها و خدمات انحصاری که خودرو نیز از مصادیق آنها محسوب میشود، با رعایت مقررات مربوط از وظایف و اختیارات شورای رقابت است و با توجه به حکم قانونی مذکور و نظر به اینکه مصوبه جلسه 462 مورخ 13؍2؍1400 شورای رقابت در راستای اعمال صلاحیت فوق به تصویب رسیده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد ندارد، لذا خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری