هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ع/ 9900183 شماره دادنامه: 9909970906011193 تاریخ: 8/9/99
شاکی: آقای اردوان سلیمانی فرزند محمد تقی
طرف شکایت: شورای عالی معماری و شهرسازی ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر اسفرورین
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای عالی معماری و شهرسازی ایران به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر اسفرورین به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی در دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده است که طرح جامع و تفصیلی شهر اسفرورین بدون پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر و بر خلاف بند 34 ماده 80 قانون شوراها در شورای عالی شهرسازی بدون دقت و بررسی کامل و عدم رعایت توازن در توزیع کاربریها و توسعه ناهماهنگ کاربریها در سطح شهر و تراکم بی مورد این کاربریها در برخی محلات و عدم توجه به پتانسیل کشاورزی و دامپروری منطقه تصویب شده است درخواست ابطال آن مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره 730/75308 مورخ 19/6/99 به طور خلاصه توضیح داده است که: طرح مزبور برابر ضوابط و مقررات قانونی ملاک عمل در تاریخ 15/8/1389 در شورای برنامه ریزی استان قزوین مطرح و به تصویب رسید و متعاقباً در جلسه مورخ 7/9/1390 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و مطابق تشریفات قانونی مورد تصویب نهایی قرار گرفته است و بر اساس آن اسناد مربوطه به شهرداری ابلاغ و از تاریخ تصویب مناط اعتبار است و معیارهای شناخت نیازهای جمعیت و عوامل ویژه نظیر بروز خشکسالی، عدم امنیت، مسائل اقتصادی و اجتماعی و غیره و قانون منع واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن رعایت شده است. لذا رد شکایت شاکی مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه مطابق ماده قانونی تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب طرحهای جامع و تفصیلی از وظایف و اختیارات آن شورا میباشد و عدم پیشنهاد شهردار و تصویب شورای اسلامی شهر مستنداً به بند 34 ماده 80 قانون اصلاحی شوراهای اسلامی نافی اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تصویب طرحها مذکور بنا به ضرورت و تشخیص نمیباشد. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از اختیار نبوده و قابل ابطال نیست.تهیه کننده گزارش: احمد درزی رامندی
رای هیات تخصصی اراضی
در خصوص شکایت آقای اردوان سلیمانی فرزند محمد تقی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر اسفرورین موضوع در جلسه مورخ 18/8/99 مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه مستنداً به بند 3 ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بازنگری و تصویب طرحهای جامع شهر از اختیارات آن شورا بوده و عدم پیشنهاد شهردار و تصویب شورای اسلامی شهر در اجرای بند 34 از ماده 80 قانون شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مانع از اختیار قانونی آن شورا در تصویب طرحهای جامع و تفصیلی در صورت ضرورت و تشخیص نمیباشد. بنابراین مصوبه مورد درخواست مغایر قانون اعلام شده نیست. فلذا مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری