شماره پرونده: ه- ع؍0001115 - 0001116شماره دادنامه:675- 140109970906000674تاریخ: 19/09/1401
شاکی: آقایان فتاح حاتمی- حجت اله حاتمی
طرف شکایت: شهرداری بروجرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 9 جلسه رسمی 388 مورخ 18؍4؍1392
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بروجرد به خواسته ابطال بند 9 جلسه رسمی 388 مورخ 18؍4؍1392 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند9- درخواست شماره 6502؍20 مورخه 18؍4؍92 شهرداری ونیز ثبت دبیرخانه شورا به شماره 789مورخ 18؍4؍92 با توجه به اینکه ورودی شهر بروجرد ازسمت غرب (جاده ملایر) ورودی زیبای نداشته وفاقد جلوه جذب مسافر وتوریست میباشدلذا شهرداری بروجرد در نظر دارد میدانی در ابتدای ورودی شهر به نام عالم ربانی حضرت آیت اله نجفی بروجردی احداث نماید که در جلسه مطرح ومورد موافقت اعضاء قرار گرفت.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در ماده یک از قانون حفظ وکاربری اراضی زارعی وباغها مصوب 1؍8؍85آمده است " به منظور حفظ کاربری اراضی وباغها در حارج از محدوده شهر وشهرک جز در موارد ضروری ممنوع است " که اولا شهرداری این ممنوعیت را نادیده گرفته است.
ثانیا:حتی اگر برا تخریب اراضی زراعی و باغها اعلام ضرورت کرده باشد حسب تبصره 1ماده 1 قانون یاد شده این ضرورت باید به تایید کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت جهاد سازندگی - مسکن وشهرسازی -محیط زیست - استانداری که در هر استان وزیر نظر وزارت جهاد کشاورزی تشکیل میشود برسد که در مانحن فیه چنین اقدامی صورت نگرفته وصرفا معاونت عمرانی شهرداری مصوبه را تایید نموده است. لذا تقاضای ابطال این بند مصوبه را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست شهرداری منطقه 3 بروجرد به موجب لایحه شماره 319021584-15؍6؍1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:
در بررسی مدارک ومستندات هیچگونه دلیلی مبنی بر مالکیت شاکی وسمت ایشان یافت نشده است.
الفبرخلاف تصور شاکی آنچه که اتفاق افتاده است ایجاد طرحهای عمومی و احداث معابر همگانی است نه تغییر کاربری مصطلح.
ب- در قسمت اخیر ماده یک قانون مورد استناد قید موارد ضروری آمده است ومحل مذکور به جهات مختلف خصوصا ترافیکی وایمنی ضرورت داشته است.
3-صرفنظر از صحت وسقم سمت ایشان در خصوص قیمت اراضی مورد نظر عدم توجه دعوا به هیات عمومی شهرداری بر اساس مقررات وقوانین موجود اقدام نموده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 11 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح های هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تایید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی از وظایف شوراهاست. همچنین براساس بند 23 ماده مذکور نظارت بر اجرای طرح های مربوط، به ایجاد و توسعه معابر، خیابان ها، میادین و فضاهای سبز و تاسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه نیز از وظایف شوراهاست و در بند 28 قانون فوق الذکر مقرر شده است که وضع مقررات مربوط به ایجاد و اداره میدان های عمومی توسط شهرداری برای خرید و فروش مایحتاج عمومی با رعایت مقررات موضوع نیر از وظایق شوراهاست. همچنین در بند34 مقرر شده است که بررسی و تایید طرح های هادی و جامع شهرسازی و تفصیلی و حریم محدود قانونی شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداری و ارسال به مراجع ذی ربط قانونی جهت تصویب نهایی و در بند(ج) ماده یک آییننامه موضوع ماده (5) قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور بررسی و تایید طرح های جامعه حمل و نقل و ترافیک درون شهری که شرح خدمات آنها به تصویب شورای عالی میرسد و سایر مطالعات حمل و نقل و ترافیک لازم برای شهرهای استان به منظور بررسی و تصویب شورایی عالی از وظایف شورای هماهنگی ترافیک استان میباشد. بنابراین با توجه به دلایل یاد شده و نظر به اینکه موضوع شکایت بند 9 جلسه رسمی 338 مورخ 18؍4؍1392 مصوب شورای اسلامی شهر بروجرد در خصوص ورودی شهر بروجرد به تصویب شورای هماهنگی ترافیک استان لرستان است. مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری