هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/9702024 شماره دادنامه: 9809970906010646 تاریخ: 30/9/98
شاکی: آقایان امین ارومیه ایی - حامد اسلامی و تعداد هجده نفر از دانشجویان دوره دکتری حرفه ای دامپزشکی دانشگاه کرمان
طرف شکایت: دانشگاه شهید باهنر کرمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ 16/7/1393 کمیسیون دائمی و دومین نشست از دوره هفتم هیات امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ 15/10/1393 در خصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه 1393 موسسات عضو هیات امنا
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه شهید باهنر کرمان به خواسته ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ 16/7/1393 کمیسیون دائمی دومین نشست از دوره هفتم هیات امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ 15/10/1393 در خصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه 1393 موسسات عضو هیات امنا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
به استناد بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، شهریه کلیه مقاطع مختلف تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه 93 موسسات عضو هیات امنا مطابق با آنچه که در دفترچه آزمون سراسری سال 1393 اعلام شده است براساس جدول زیر تعیین میگردد.
دکتر سعید سمنانیان- مشاور وزیر و رئیس مرکز هیات های امناء و هیات های ممیزه
مقطع تحصیلی
نوع درس
کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری دامپزشک تمامی گروهای آموزشی
کارشناسی ارشد ناپیوسته
کارشناسی ناپیوسته
کاردانی و کارشناسی پیوسته
سایر گروهای آموزشی
گروه علوم انسانی
سایر گروههای آموزشی
گروه علوم انسانی
سایر گروههای آموزشی
گروه علوم انسانی
عمومی
135000
1000000
875000
125000
125000
125000
125000
پایه
206500
1000000
875000
265000
187500
206500
187500
اصلی
1500000
1000000
875000
250000
225000
250000
225000
تخصصی
1500000
1000000
875000
250000
225000
250000
225000
عملی
1900000
1500000
1312500
375000
750000
375000
300000
عملیعمومی
1900000
1500000
1312500
375000
300000
375000
300000
پروژهپایان نامه
3000000
2125000
2500000
750000
750000
750000
750000
شهریه ثابت
5250000
5000000
4500000
1562500
1375000
1562500
1375000
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- مصوبه مورد شکایت خلاف بخشنامه شماره 444/22/2 مورخ 24/1/1393 شورای گسترش آموزش عالی مبنی بر افزایش 25% شهریه دانشجویان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی ورودی سال 1393 نسبت به سال 1392 است. زیرا در برخی موارد شهریه ها تا شش برابر سال قبل هم افزایش یافته است. 2- مصوبه مخالف آراء وحدت رویه شماره 671 الی 684 و شماره 795 (تاریخ آراء قید نشده است) هیات عمومی دیوان عدالت اداری است که میزان و اخذ هرگونه شهریه از دانشجویان نوبت دوم (شبانه) را منوط به تصویب هیات امنا و شورای مرکزی دانشگاه و تایید شورای گسترش آموزش عالی نموده است. آراء صادره مصوب مورخ 23/9/88 میباشند. 3-در لایحه تکمیلی شکات اعلام داشته اند مصوبه مورد شکایت خلاف بند 9 اصل 3 قانون اساسی و مخالف بخشنامه مورخ 24/1/94 وزارت علوم مندرج در نامه شماره 213621 مورخ 26/1/95 مشاور حقوقی دانشگاه است.
در پاسخ به شکایت مذکور، وکیل و مشاور حقوقی دانشگاه شهید باهنر کرمان به موجب لایحه شماره 18779 مورخ 10/7/1396 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- موضوع شکایت ابطال دستور بیستم مصوبه 16/7/93 کمیسیون دائمی اعلام شده که قانونی نیست زیرا مصوبه کمیسیون دائمی صرفاً پیشنهادی بوده که به هیات امنا داده شده و دانشگاه بر مبنای مصوبات کمیسیون شهریه وضع نمی کند بلکه ملاک دانشگاه مصوبه هیات امناست که در ما نحن فیه ملاک اخذ شهریه مصوبات مورخ 15/10/93 هیات امنا میباشد نه دستور پیش موضوع مصوبه 16/7/93 کمیسیون دائمی و در نتیجه دعوی ابطال مصوبه کمیسیون بر فرض پذیرش اثر قانونی ندارد.
2- برابر بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی دانشگاهها در چهارچوب مصوبات مالی، معاملاتی و اداری مصوب هیات امناء اداره میشوند و هیات امناء دارای شخصیت مستقل از دانشگاه است و طرح دعوی ابطال مصوبات هیات امناء به طرفیت دانشگاه وجاهت قانونی ندارد.
3- میزان شهریه دانشجویان توسط سازمان سنجش در دفترچه راهنمایی انتخاب رشته قید شده و دانشجویان با مطالعه و قبول شرایط مندرج در دفترچه راهنما از جمله میزان شهریه مبادرت به انتخاب رشته و محل تحصیل نموده اند. لذا اقدامات هیات در چهارچوب مقررات قانونی بوده و تقاضای رد شکایت را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که به موجب بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی کشور دانشگاهها و موسسات آموزش عالی صرفاً در چهارچوب مصوبات و آییننامه های مالی و معاملاتی و اداری مصوب هیات امناء که به تصویب وزیر محترم مربوطه رسیده باشد اداره میشوند و به موجب مواد 1 و 3 آییننامه شورای گسترش مصوب 28/7/93 تعیین شهریه دانشجویان جزء وظایف و اختیارات و اهداف آن شورا نبوده تا برای دانشگاهها لازم الاتباع باشد. لذا مقرره موضوع شکایت خارج از حدود اختیار و مخالف قانون نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. تهیه کننده گزارش: احمد قهرمانی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای امین ارومیه ای و هجده نفر دیگر از دانشجویان دوره دکتری حرفه ای دامپزشکی دانشگاه کرمان به خواسته ابطال دستور بیستم مصوبه 15/10/93 هیات امنای دانشگاه شهید باهنر کرمان راجع به تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهر ماه 1393 موسسات عضو هیات امناء نظر به اینکه به موجب بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی توسعه کشور دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی صرفاً در چهارچوب مصوبات و آییننامه های مالی و معاملاتی و اداری مصوب هیات امناء که به تصویب وزیر مربوطه رسیده باشد اداره میشوند و به موجب ماده 1 و 3 آییننامه شورای وظایف و اختیارات گسترش مصوب 28/7/93 تعیین شهریه دانشجویان جزء وظایف و اختیارات و اهداف آن شورا نبوده تا برای دانشگاه ها لازم الاتباع باشد لذا مقرره موضوع شکایت خارج از حدود اختیار مقام واضع و مخالف قانون نبوده و به نظر اتفاقی اعضاء هیات به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیون قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری