شماره پرونده:ه- ع؍ 0001080شماره دادنامه: 140109970906000653 تاریخ: 15/09/1401
شاکیان: آقایان 1- یداله محمد زاده 2- علی جان محمد زاده 3- مراد محمدزاده 4- مصطفی محمدزاده با وکالت آقای غلامرضا ارجمندی
طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان ایلام
موضوع شکایت و خواسته: الزام به رعایت طرح تفصیلی شهری، ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالح آباد شهرستان مهران به کد آبادی 225600 مورخ 21؍8؍1397
شاکیان دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان ایلام به خواسته الزام به رعایت طرح تفصیلی شهری، ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالح آباد شهرستان مهران به کد آبادی 225600 مورخ 21؍8؍1397به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
طرح هادی روستان لیزن از توابع دهستان هجداندشت بخش صالح آباد شهرستان مهران با کد آبادی 225600 که در تاریخ 21؍8؍97 در کمیته تصویب طرحهای هادی استان به تصویب رسیده است.
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
قانونگذار در ماده 2 قانون روستا را تعریف نموده است که حداقل نیاز به اسکان 20 خانوار و جمعیت یکصد نفری دارد که طرح مورد نظر جهت اسکان 12 نفر تصویب شده است و مخالفت صریح عالی ترین مسئول شهرستان با طرح هادی مورد نظر و مخالفت مدیر امور اراضی استان ایلام واصل احترام به مالکیت و قاعده تسلیط.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- برای روستای لیزن ابتدا در سال 1389 طرح اسکان عشایر در قالب تفاهم نامه فی مابین این بنیاد و سازمان امور عشایری تهیه و پس از بررسی و بازدید و طی مراحل قانونی برابر صورتجلسه کارشناسی مورخ 14؍11؍88 و کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی مورخ 24؍11؍89 به تصویب نهایی رسیده است.
2- در سال 1397 مجدداً برای روستای مذکور طرح هادی (بازنگری) تهیه شده است و برابر صورتجلسه گروه کارشناس و کمیته تصویب به تصویب نهایی رسیده و در تاریخ 25؍4؍98 به فرمانداری شهرستان مهران نیز ابلاغ شده است.
در خصوص مخالفت "رئیس سازمان امور اراضی استان ایلام اولاً در زمان تهیه طرح روستای لیزن و در هنگام بررسی کارشناس نماینده آن اداره در جلسه حاضر بوده و هیچگونه زمینی با کاربری باغ در طرح وجود نداشته است و دستور فرماندار مهران مبنی بر دستور عدم تصویب طرح ناشی از عدم اطلاع فرماندار از تصویب طرح در 8 ماه قبل بوده است و بنابراین مالک طرح هادی را نادیده گرفته و اقدام به ساخت و ساز غیرمجاز نموده است صدور رای مقتضی مورد استدعاست.
پرونده شماره ه- ع؍0001080 مبنی بر درخواست ابطال طرح هادی روستای لیزن بخش صالحآباد شهرستان مهران استان ایلام با کد آبادی 225600 (در جلسه مورخ 21؍8؍1397)، در جلسه مورخ 29؍8؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اولاً موضوع مورد شکایت، مختص پلاک واحد نبوده و عموم افرادی که در محدوده معترض عنه میباشند، از آن متاثر میگردند، بنابراین مطابق رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری، عام الشمول محسوب گردیده و رسیدگی به مصوبه مذکور، در صلاحیت هیات عمومی میباشد.
ثانیاً طبق ماده 7 اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (مصوب 17؍9؍1366 مجلس شورای اسلامی) که یکی از اختیارات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را «تهیه طرحهای هادی و اصلاح معابر در روستاها، با هماهنگی دستگاههای ذیربط و اجرای آن با مشارکت مردم از محل اعتبارات مصوب واگذاری دولت» اعلام نموده است، بنابراین مقرره مورد شکایت، مخالف قوانین و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، طرح هادی روستای لیزن بخش صالحآباد شهرستان مهران استان ایلام با کد آبادی 225600 (در جلسه مورخ 21؍8؍1397)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری