شماره پرونده: ه- ع؍ 0100064 شماره دادنامه: 140109970906000652 تاریخ: 15/09/1401
شاکی: آقای محمد قاسم غنمی
طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح هادی مصوب 1؍10؍1400 روستای گاولیماک و بازنگری مجدد
شاکی دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران به خواسته ابطال طرح هادی مصوب 1؍10؍1400 روستای گاولیماک و بازنگری مجدد به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
طرح هادی روستایی لیماکده از توابع دهستان جنت رودبار بخش دلخانی شهرستان رامسر که در تاریخ 1؍10؍1400 در کمیته تصویب طرح هادی و تعیین روستایی استان با مشخصات طرح مذکور به تصویب رسیده است که توسط مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مازندران به فرماندار شهرستان رامسر ابلاغ گردیده به شرح ذیل میباشد....
مشخصه های اصلی طرح مصوب روستا
شاخص
وضع موجود
الق طرح
جمعیت
195
244
مساحت محدوده طرح (متر مربع)
1671170
276778
تعداد شاغلین
75
95
صرفه کل کاربریها
754405
2؍1144
سرانه مسکونی
638
2؍491
لیست اولویت بندی برنامه ها و پروژه های پیشنهادی روستا در طرح مصوب و نام دستگاه مجری هر کدام
لیست برنامه ها؍پروژه ها
دستگاه مجری
لیست برنامه ها؍پروژه ها
دستگاه مجری
مقاوم سازی بناها برای جلوگیری از خطر زلزله
بنیاد مسکن
جمع آوری و دفن بهداشتی زباله
دهیاری
تعریض- بهسازی و آسفالت معابر
بنیاد مسکن
احداث جدول و......
دهیاری
سند دار نمودن اراضی و اجرای ماده 133
بنیاد مسکن
فرهنگی
دهیاری
تغییر الگوی ساخت و سازهای روستا از نظر نوع مصالح و اعمال ضوابط و مقررات ساختمانی و ایمنی ساخت وساز بر اساس آییننامه 2800 زلزله و آییننامه ها و دستورالعمل های دیگر در این خصوص
بنیاد مسکن
تاسیسات و تجهیزات
دهیاری- بخشداری
ورزشی
دهیاری- اداره وزرش و جوانان
پارک
دهیاری
اداری
دهیاری
مقتضی است بر اساس لیست اولویت بندی برنامه و پروژه های پیشنهادی تمهیدات لازم برای پیش بینی اعتبارات مورد نیاز اجرای طرح روستای مذکور در کمیته برنامه ریزی شهرستان به عمل آید.
علی اصغر آسمانی مقدم- مدیر کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مازندران
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی طرح هادی روستایی گاولیماک را مغایر با بند ج ماده 68 وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی روستا و مغایر با قوانین تصویب طرح هادی از جمله تبصره 3 ماده 4 بند دال ماده 6 و بند ج ماده 11 ماده 17 اساسنامه اجرایی بنیاد مسکن دانسته و تقاضای ابطال طرح مذکور را نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرح روستای گاولیماک نخستین بار در سال 1384 به موجب ماده 70 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به تصویب رسید و با انقضای اعتبار طرح هادی به موجب بند الف ماده 26 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی که دبیری تهیه طرح هادی را به عهده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی نهاده است بازنگری طرح هادی روستا از محل اعتبارات استانی در دستور کار قرار گرفت و طرح مذکور از دقت و بررسی و نظارت چند لایه ای کارشناسی بالایی برخوردار است لذا رد شکایت شاکی مورد استدعا است.
پرونده شماره ه- ع؍0100064 مبنی بر ابطال طرح هادی روستای گاولیماک (مصوب 1؍10؍1400 کمیته تصویب طرحهای هادی؍تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران)، در جلسه مورخ 22؍8؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اولاً مطابق جزء 5 بند «الف» ماده 26 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (مصوب 14؍12؍1395) که بیان میدارد «طرحهای هادی روستایی و تعیین محدوده روستاها در سراسر کشور را با پیشنهاد کارشناسان فنی، زیر نظر بنیاد مسکن و تایید بخشداری هر بخش و با اطلاع دهیاران و روسای شورای اسلامی روستاها و تصویب آن در کمیتهای متشکل از رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان به عنوان رئیس، فرماندار شهرستان، بخشدار بخش، نماینده سازمان مسکن و شهرسازی استان، رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان، نماینده سازمان جهاد کشاورزی استان، نماینده معاون امور عمرانی استانداری و رئیس شورای اسلامی روستا به عنوان ناظر، تهیه کند»، بنابراین وضع مصوبه مورد شکایت، خارج از صلاحیت واضع آن نمیباشد.
ثانیاً بر اساس ماده 7 اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (مصوب 17؍9؍1366 مجلس شورای اسلامی) که یکی از وظایف بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را «تهیه طرحهای هادی و اصلاح معابر در روستاها، با هماهنگی دستگاههای ذیربط و اجرای آن با مشارکت مردم از محل اعتبارات مصوب واگذاری دولت» اعلام کرده است، موید صلاحیت واضع مقرره در تصویب مصوبه معترض عنه میباشد.
بنا به مراتب فوق، طرح هادی روستای گاولیماک (مصوب 1؍10؍1400 کمیته تصویب طرحهای هادی؍تعیین محدوده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری