شماره پرونده: ه- ع؍ 0100226 شماره دادنامه: 140109970906000651 تاریخ: 15/09/1401
شاکی: آقای علی اصغر مطیعی
طرف شکایت: 1- هیات وزیران 2- وزارت امور اقتصاد و دارائی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه هیات وزیران به شماره 53040 مورخ 29؍11؍1351
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- هیات وزیران 2- وزارت امور اقتصاد و دارائی به خواسته ابطال مصوبه هیات وزیران به شماره 53040 مورخ 29؍11؍1351 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
هیات وزیران در جلسه مورخ 28؍11؍51 بنا به درخواست شماره 16؍23845 مورخ 27؍7؍51 وزارت دارایی و پیشنهاد شماره 18؍100؍21720 مورخ 10؍11؍51 وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و بر اساس ماده 2 قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب 7؍4؍49 تصریح نمودند مساحت هشتاد و سه هزار و دویست و پنجاه مترمربع اراضی ملی شده مازندران واقع در فرح آباد شهرستان ساری در 2 قطعه به حدود زیر 1-قطعه به مساحت 075؍5 هکتار شمالاً- در ابعاد مختلف به اراضی مزروعی زارعین قریه فرحآباد شرقا اول به طول 45 متر دوم به طول 80 متر به اراضی زراعتی قریه فرحآباد جنوباً اول به طول 35 متر دوم به طول 215 متر به اراضی مزروعی زارعین قریه فرحآباد مجاناً به وزارت دارایی واگذار شود وزارت مذکور نمی تواند زمینهای مورد واگذاری را به غیر اجاره یا انتقال دهد و برای تبدیل آن باید اجازه کشاورزی و منابع طبیعی را تحصیل کند و در صورتی که زمینهای مذکور در مدت 5 سال از تاریخ واگذاری برای اجرای طرح مربوط مورد استناد قرار نگیرد عیناً باید به وزارت کشاورزی و منابع طبیعی مسترد گردد اصل تصویبنامه در دفتر نخست وزیر است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی مدعی گردیده مصوبه هیات وزیران مربوط به رژیم گذشته مخالف نص صریح مواد 2و 37 قانون اصلاح قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب 15؍4؍1349 و تبصره 2 ماده 2 قانون تعیین تکلیف وضعیت ثبتی اراضی و ساختمانهای فاقد سند رسمی مصوب 20؍9؍1390 میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت علی رغم ابلاغ پاسخی ارائه ننموده است.
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه مطابق ماده 37 قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع (مصوب 25؍5؍1346- اصلاحی 7؍4؍1349) که بیان میدارد «به وزارت کشاورزی و منابع طبیعی اجازه داده میشود اراضی جنگلی جلگهای و مراتع غیرمشجر را بر حسب احتیاجات وزارت جنگ و بنیاد پهلوی و دانشگاههای کشور و بانک توسعه کشاورزی مجاناً واگذار و یا برای اجرای طرحهای توسعه کشاورزی و تاسیس ایستگاههای کشاورزی بدون دریافت وجه تخصیص دهد و برای رفع نیازمندیهای مربوط به وظایف اصلی سایر وزارتخانهها و موسسات دولتی و شهرداریها و موسسات عامالمنفعه و خیریه عمومی رسمی و همچنین جهت ساختمان اداری آنها در هر استان یا فرمانداری کل حداکثر تا بیست هکتار با تصویب هیات وزیران مجاناً و بقیه زمین مورد احتیاج طرح مربوط را به صورت اجاره واگذار کند»، علیهذا مقرره مورد شکایت، خارج از صلاحیت واضع آن نبوده و مغایر قانون نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره 53040 (مصوب 29؍11؍1351 هیات وزیران)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. لکن اعضای هیات مذکور، به دلیل اعلام مغایرت مصوبه معترضعنه با شرع توسط شاکی، عقیده بر لزوم استعلام از شورای نگهبان را نیز دارند. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری