شماره پرونده: ه- ع/0002494 شماره دادنامه: 140109970906000087 تاریخ: 20/02/1401
شاکی: خانم الهام اکرمی راد
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت آخر بند 1 و بندهای 2 و 3 اطلاعیه شماره 4 با عنوان انتخاب محل پذیرفته شدگان آزمون کتبی و شرایط آزمون مرحله دوم (مصاحبه) دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی سال 1400
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال قسمت آخر بند 1 و بندهای 2 و 3 اطلاعیه شماره 4 با عنوان انتخاب محل پذیرفته شدگان آزمون کتبی و شرایط آزمون مرحله دوم (مصاحبه) دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی سال 1400 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
با آرزوی سلامتی برای داوطلبان عزیز به اطلاع پذیرفته شدگان آزمون کتبی ورودی دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی می رساند مرحله دوم آزمون (مصاحبه) روز شنبه 20/6/1400 ساعت 8:30 صبح در مرکز سنجش آموزش پزشکی واقع در تهران خیابان آزادی، حدفاصل خیابان دکتر قریب و اسکندری روبروی پارک اوستا برگزار میگردد. توجه پذیرفته شدگان عزیز به نکات زیر جلب مینماید:
1- پذیرش داوطلبان در دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی از طریق آزمون کتبی و مصاحبه (به ترتیب 67و33 درصد) انجام خواهد شد.
2- از نمره آزمون مصاحبه یک سوم (11 درصد) به سوابق علمی و پژوهشی یک سوم به سابقه فعالیت در آزمایشگاه تشخیص طبی و یک سوم به ویژگی های فردی داوطلب تعلق میگیرد.
3- در این مصاحبه موارد زیر در نظر گرفته میشود.
- ویژگی ها و توانمندی های داوطلبان در امور مربوط به اداره آزمایشگاه
- سابقه فعالیت درآزمایشگاه تخشیص طبی به عنوان همکار و یا مسئول فنی
- فعالیت علمی و پژوهشی بر اساس آییننامه ارتقای اعضای هیات علمی دانشگاه ها (سوابق پژوهشی 10 سال اخیر مورد محاسبه قرار خواهد گرفت).
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
برگزاری «آزمون ورودی» دوره تکمیلی علوم آزمایشگاهی مستند به هیچ قانونی نیست و در تبصره 2 ماده 4 قانون اصلاح مقررات امور پزشکی، همه دانش آموختگان پی. اچ. دی در رشته های مذکور در تبصره 1 آن ماده (بیوشیمی، خون شناسی، ایمن شناسی، پاتوبیولوژی) امکان ورود به دوره تکمیلی را دارند؛ هر چند که در مرحله کتبی آزمون «تبعیضی صحیح و روا» بنیان می نهد، اما مرحله مصاحبه آزمون از موجبات اعمال نظر و سلیقه شخصی و مجرای اعمال حب و بعض است. و « تبعیضی ناصحیح و ناروا» ایجاد می کند و سابقاً وزارت بهداشت به همین سبب مرحله مصاحبه را از «آزمون پذیرش دستیاری تخصصی پزشکی» حذف کرده است.
ضمن اینکه مصادیق شخصی از اعمال سلیقه و حب و بغض در ذیل بند 3 اطلاعیه مشاهده میگردد که لازم به تذکار در این درخواست است:
هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 9909970905811758 مورخ 18/11/1399 اصداری درپرونده شماره 9801079 بند 2 از اطلاعیه متناظر سابق را ابطال نموده بود (متن مقرره ابطالی چنین است: « سابقه فعالیت به عنوان عضو هیات علمی دانشگاهها، فعالیت آموزشی، پژوهشی و اجرایی بر اساس آییننامه ارتقای اعضای هیات علمی دانشگاه ها و سوابق پژوهشی 10 سال اخیر مورد محاسبه قرار خواهد گرفت.») همان مقرره در جز 3 از بند 3 اطلاعیه اخیر با اندکی تغییرات مجدداً تجلی یافته، و عبارات « عضو هیات علمی » و « فعالیت آموزشی و اجرایی» از متن آن حذف و به ظاهر از رای هیات عمومی تبعیت شده است. ممکن است ادعا گردد که حوزه شمول مقررات اخیر عام بوده و اختصاصی به اعضای هیات علمی دانشگاه ها ندارد اما پرواضح است که اصولاً فعالیت های پژوهشی آن هم در حیطه ای همچون آزمایشگاه تشخیص پزشکی مستلزم وابستگی فرد به مراکز دانشگاهی و بهره مندی از بودجه های تحقیقاتی دانشگاه است و افراد غیر هیات عملی هرگز عرصه امکان چنین پژوهشی هایی را ندارند و فی الواقع این مقرره همان امتیاز ناروای سابقه را برای اعضای هیات علمی دانشگاه برقرار کرده است.
بنا به مراتب معنونه، ابطال قسمت آخر بند 1 و بندهای 2 و 3 اطلاعیه مورد شکایت، موضوع برگزاری مرحله مصاحبه برای آزمون دوره تکمیلی علوم آزمایشگاهی، به سبب مغایرت با منظور مقنن در تبصره 2 ماده 4 قانون اصلاح مقررات پزشکی و بند9 اصل سوم قانون اساسی مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
پاسخی دریافت نشده است.
پرونده شماره ه- ع / 0002494 مبنی بر درخواست ابطال قسمت آخر بند (1) و بندهای (2) و (3) اطلاعیه شماره 4 با عنوان انتخاب محل پذیرفتهشدگان آزمون کتبی و شرایط آزمون مرحله دوم (مصاحبه) دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی سال 1400، در جلسه مورخ 24/01/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1758 مورخ 18/11/1399، متعرّض اصل انجام مصاحبه و تخصیص بخشی از نمره آزمون به آن به دلیل کثرت متقاضیانِ پذیرش در دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی نشده است بلکه صرفاً لحاظ نمودن برخی شاخصهها در مرحله مصاحبه همچون عضویت در هیات علمی را واجد ایراد تشخیص داده است. ثانیاً: سنجش داوطلبان در مرحله مصاحبه مستلزم پیشبینی معیارهایی میباشد که در اطلاعیه مورد شکایت بدان اشاره شده و به موجب آن، معیار بررسی فعالیتهای علمی و نحوه امتیازدهی به سوابق پژوهشی هر شخص، براساس امتیازبندیهای مندرج در آییننامه ارتقای اعضای هیات علمی دانشگاهها بوده و این امر منصرف از محدود نمودن پذیرش شرکت کنندگان، صرفاً از میان اعضای هیات علمی میباشد. بنابراین انجام مصاحبه و بررسی فعالیتهای علمی و پژوهشی مطابق آییننامه ارتقای اعضای هیات علمی دانشگاهها منجر به ایجاد تبعیض ناروا میان متقاضیان نگردیده و متضمن حکمی مغایر با تبصره (2) ماده (4) قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال 1367 نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، قسمت آخر بند (1) و بندهای (2) و (3) اطلاعیه شماره 4 با عنوان انتخاب محل پذیرفتهشدگان آزمون کتبی و شرایط آزمون مرحله دوم (مصاحبه) دوره تکمیلی تخصصی علوم آزمایشگاهی سال 1400 در خصوص لزوم انجام مصاحبه و پیش بینی شاخصهها و ضوابط مربوط به آن، در حدود اختیارات مرجع تصویبکننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری