شماره پرونده: ه- ع/ 0100937 شماره دادنامه: 140109970906000728 تاریخ: 03/10/1401
شاکی: آقای مرتضی یعقوبی سورکی
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 قسمت د ضوابط و مقررات انتقال موضوع بخشنامه شماره 10/710 مور خ 7/2/1401 وزارت آموزش و پرورش
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال بند 1 قسمت د ضوابط و مقررات انتقال موضوع بخشنامه شماره 10/710 مور خ 7/2/1401 وزارت آموزش و پرورشبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
د) ضوابط و مقررات ثبت درخواست انتقال:
1) انتقال دائم: نداشتن تعهد خدمت به منطقه، لازمه انتقال دائم است. بر این اساس فارغالتحصیلان مراکز تربیت معلم، دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه شهید رجایی (به میزان دو برابر مدت تحصیل) و مستخدمین ماده 28 (به مدت ده سال) و سایر کارکنان که تعهدی مبنی بر خدمت در مناطق مورد تعهد داده اند، مجاز به ثبت درخواست انتقال دائم نمیباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی ضمن تقدیم دادخواست مدعی گردیده منع مذکور در بند 1 از قسمت د ضوابط و مقررات انتقال فرهنگیان خارج از حدود اختیار واضع بوده و مغایر آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های 140109970905810120 مورخ 1401.1.20 و 1329 مورخ 1398.7.2 و 1303 مورخ 1400.5.5 و 140009970905813058 مورخ 1400.11.23بوده و تقاضای ابطال آن را نموده است.و در پاسخ اخطار رفع نقض برای تعیین مغایرت قانونی لایحه ای ارسال و بیان داشته است مصوبه مورد شکایت مغایر با قوانین زیراست:
اولاً: در قوانین و مقررات عمومی کشور از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 و آییننامه استخدام پیمانی مصوب سال1368هیات وزیران شرطی مبنی بر ارائه تعهد محضری10سال خدمت در محل جغرافیایی مورد تقاضا توسط داوطلب پذیرفته شده در آزمون استخدامی متمرکز دستگاههای اجرایی کشور پیش بینی نشده وهمچنین مدت اشتغال کارمندان پیمانی ممکن است کمتر از ده سال باشد که در این صورت اساسا ً اشتغال اشخاص به مدت ده سال امکان پذیر نخواهد بود.
ثانیًا: پیش بینی چنین تعهدی برخلاف بند 4 اصل43 قانون اساسی مبنی بر رعایت آزادی انتخاب شغل و عدم اجبار میباشد و همچنین بر اساس ماده2و3 آییننامه اجرایی قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش اخذ تعهد خدمت تنها از مستخدمین دولتی مجاز است که از مزایای این قانون از جمله دریافت حقوق در زمان تحصیل و سایر مزایا بهره مند میباشند و النهایه اخذ این تعهد مصداق تبعیض ناروا و خلاف حکم بند 9 اصل3 قانون اساسی است.
ثالثاً: براساس رای شماره224-18؍4؍1385هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام شده است که: «وضع قواعد آمره در باب شرایط استخدام افراد در واحدهای دولتی و عمومی از وظایف و اختیارات قوه مقننه یا ماذون از قبل قانونگذار است...»و از همین رو، وضع شرط ارائه تعهد کتبی مبنی بر10 سال خدمت در محل جغرافیایی مورد تقاضا توسط داوطلب پذیرفته شده درآزمون استخدامی متمرکز دستگاههای اجرایی کشور خارج از حدود اختیار مرجع وضع کننده آن نیز هست و مغایربا مفاد آرای شماره: 1329-2؍7؍1398،1303-5؍5؍1400-140009970905813058 -23؍11؍1400و140109970905810118 - 20؍1؍1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا زمان تنظیم گزارش پاسخی ارائه نشده است.
پرونده شماره ه- ع؍ 0100937 مبنی بر تقاضای ابطال بند 1 قسمت د ضوابط و مقررات انتقال موضوع بخشنامه شماره 10؍710 مورخ 7؍2؍1401 وزارت آموزش و پرورش در جلسه مورخ 20؍8؍1401 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً: اتخاذ تصمیم در خصوص موافقت یا عدم موافقت با انتقال کارکنان وزارت آموزش و پرورش از اختیارات وزارت مذکور که مرجع وضع بخشنامه فوق الذکر بوده، میباشد.
ثانیاً: در آرای هیات عمومی که مورد استناد شاکی واقع گردیده علت ابطال تعهدنامه، عدم اختیار دستگاه در مخالفت با انتقال کارمندان پیمانی نبوده است.
ثالثاً: مطابق تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین محل خدمت کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص میگردد و در مورد کارمندان رسمی دستگاه بر اساس مصالح و مقتضیات اداری نسبت به تعیین محل خدمت آنها اقدام مینماید.
بنا به مراتب فوق بند 1 قسمت د ضوابط و مقررات انتقال موضوع بخشنامه شماره 10؍710 قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری