شماره پرونده: ه- ع/ 0101136 شماره دادنامه: 140109970906000727 تاریخ: 03/10/1401
شاکی: آقای نصرالله اخزری
طرف شکایت: وزرات جهاد کشاورزی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 بخشنامه 34776/98/200 مورخ 23/10/1398 معاونت توسعه و منابع وزارت جهاد کشاورزی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزرات جهاد کشاورزی به خواسته ابطال بند 4 بخشنامه 34776/98/200 مورخ 23/10/1398 معاونت توسعه و منابع وزارت جهاد کشاورزی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
4-تشکیل پرونده برای کلیه جهادگران رزمنده و پشتیبانی مهندسی جنگ جهاد بر اساس سابقه حضور در جبهه آنان که توسط اداره کل امور ایثارگران و یا معاونت توسعه مدیریت و منابع استان تایید و صادر گردیده انجام می پذیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
بر اساس تبصره بند الف ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه بنیاد شهید و امور ایثارگران موظف است رزمندگان هشت سال دفاع مقدس که صورت سانحه بالینی همزمان مجروحیت را ندارند اما مجروحیت آنها توسط کمیسیون پزشکی نهاد اعزام کننده (نیروهای مسلح)احراز میگردد را به عنوان جانباز تلقی نماید و حداقل پنج درصد جانبازی به آنها تعلق میگیرد اجرای این تبصره مانع از احراز جانبازی بیش از درصد مذکور توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران نمیباشد.
در بند 4 بخشنامه شماره 200/98/34776 مورخ 1398/10/23 معاونت توسعه و منابع وزارت جهاد و کشاورزی به نوعی بین جهادگران دفاع مقدس تبعیض قائل شده و تبصره بند الف ماده 87 را صرفا برای جهادگران پشتیبانی و مهندسی جنگ جهاد، جهت اجرا به سازمانهای جهاد استانها ابلاغ کرده و برای جهادگران که از طریق ستاد و واحدهای اجرایی جهاد سازندگی استانها در مناطق جنگی خدمت نموده و به مدت میزان حضورشان در مناطق جنگی (طرح امام حسن مجتبی (ع)) بر اساس بخشنامه ستاد کل به عنوان سابقه جبهه داوطلبانه محسوب گردیده را شامل ندانسته،هم اکنون تقاضای ابطال بند 4 بخشنامه مذکور را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت در مهلت مقرر پاسخ نداده است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به اینکه موضوع مصوبه:دستورالعمل اجرایی تبصره بند الف ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه (فاقدین مدارک بالینی)جهادگران اعزامی پشتیبانی و مهندسی جنگ جهادسازندگی است و نظر به اینکه این مصوبه مانع برای سایر جهادگران ایجاد نکرده است و در تبصره این بند سایر رزمندگان شاغل یا بازنشسته وزارت جهاد کشاورزی و سازمان ها،موسسات و شرکت های تابعه که یگان اعزامی آنان به جبهه های جنگ تحمیلی در ایام دفاع مقدس به غیر از تشکیلات (پشتیبانی و مهندسی جنگ جهاد سازندگی) میباشد لازم است برای تشکیل پرونده به یگان اعزامی خود (سپاه، ارتش، بسیج، ناجا) مراجعه نمایند.بنابراین مصوبه برخلاف قانون و خارج از حدود و اختیار نیست و عقیده بر عدم ابطال دارم.
تهیه کننده گزارش:
یداله اسمعیلی فرد
پرونده شماره ه- ع/ 0101136 مبنی بر تقاضای ابطال بند 4 بخشنامه 34776/98/200 مورخ 23/10/1398 معاونت توسعه و منابع وزارت جهاد کشاورزی در جلسه مورخ 20/9/1401 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً موضوع بخشنامه شماره 34776/98/200 مورخ 22/10/1398 دستورالعمل اجرایی تبصره بند الف ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه (فاقدین مدارک بالینی) میباشد که بند مورد شکایت ناظر بر چگونگی تشکیل پرونده برای کلیه جهادگران رزمنده پشتیبانی و مهندسی جنگ جهاد سازندگی میباشد ولیکن این بند در مقام بیان مطلب فوق مانعی برای سایر جهادگران ایجاد ننموده است.
ثانیاً در تبصره بند فوق حکم مربوط به سایر رزمندگان شاغل و یا بازنشسته وزارت جهاد کشاورزی و سازمان ها، موسسات و شرکت های تابعه که یگان اعزامی آنها به جبهه های جنگ تحمیلی در ایام دفاع مقدس به غیر از تشکیلات پشتیبانی و مهندسی جنگ جهاد سازندگی بوده وضع گردیده است.
با عنایت به مراتب فوق بند 4 بخشنامه 34776/98/200 مورخ 23/10/1398 معاونت توسعه و منابع وزارت جهاد کشاورزی خلاف قانون و خارج از حدود اختیار واضع آن نبوده و قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری