بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/1010 دادنامه: 63 تاریخ صدور: 22/5/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال تبصره یک ماده 47 تعرفه عوارض محلی مصوب 1/11/1386 شورای اسلامی شهر سرعین
شاکی: آقای علی سودمند سرعین
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سرعین
تاریخ تنظیم گزارش: 24/2/1393
تاریخ ارجاع به هیات: 3/2/1393
گردش کار:
شاکی به موجب دادخواست تقدیمی توضیح داده است:احتراماً با توجه به اینکه دایر کردن بازارچه فصلی در شهر سرعین مرسوم میباشد. بنابراین، اینجانب نیز در سرعین بازارچه فصلی دایر می نمایم، البته با توجه به شرایط جوّی و آب و هوایی منطقه، این بازارچه ها فقط در فصل تابستان دایر و فعال هستند و در سایر ماه های سال تعطیل و غیر فعال میباشند. ولی متاسفانه شهرداری محترم سرعین با استناد به مصوبه شورای اسلامی شهر سرعین اقدام به اخذ مبالغی تحت عنوان حق احداث بازارچه مینماید به طوریکه به موجب چک شماره 12752 - 15/8/87 بانک تجارت سرعین که کپی آن پیوست میباشد. مبلغ 859/510/109 ریال در سال 1387 بابت حق احداث بازارچه از اینجانب دریافت نموده است. شهرداری محترم سرعین بعد از اقدام به طرح دعوی علیه اینجانب دایر به مطالبه وجه چک مذکور و صدور اجراییه و قبل از طی مراحل قانونی از طریق اداره نظارت بر اماکن نسبت به پلمپ بازارچه اقدام نمود و بنده هم به ناچار مبلغ مذکور را پرداخت کردم و شهرداری به موجب نامه شماره 6865/87 مورخ 14/5/87 به اداره نظارت بر اماکن عمومی استان اردبیل اعلام نموده است که: با توجه به اینکه بنده بدهی شهرداری را پرداخت کرده ام لذا نسبت به فک پلمپ اقدام نمایند. با توجه به اینکه سازمان بازرگانی استان اردبیل طی نامه شماره 4926/113 - 18/3/89 به دادگاه عمومی سرعین اعلام نموده است که شهرداری سرعین صلاحیت صدور مجوز برای برگزاری و برپایی نمایشگاه عرضه مستقیم کالا و خدمات (بازارچه فصلی) ندارد. ملاحظه می فرمایند که مصوبه شورای اسلامی شهر سرعین در سال 1387 غیر قانونی بوده و شهرداری سرعین نیز به استناد همان مصوبه غیر قانونی به دریافت وجوه غیر قانونی مبادرت نموده و مواد 1 و 5 قانون تجمیع عوارض مصوب 81 و رای وحدت رویه شماره 361 - 9/9/1382 هیات عمومی و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه غیر قانونی شورای اسلامی شهر سرعین در سال 1387 را دارم.
شورای اسلامی شهر سرعین در لایحه جوابیه شماره 216/92 مورخ 1/4/ 139 اعلام کرده است:احتراماً، عطف به نامه شماره 91/1010 مورخ 2/2/92 در خصوص شکایت آقای علی سودمند به طرفیت شورای اسلامی شهر سرعین به استحضار عالی می رساند شهرداری سرعین وفق قوانین و مقررات در خصوص احداث بازارچه عوارضی به شورای اسلامی پیشنهاد و شورای محترم شهر نیز بر اساس وظایف قانونی موضوع را بررسی بعد از تصویب در شورای اسلامی و تایید توسط فرمانداری عوارض قانونی محسوب و شهرداری نیز بر اساس لایحه عوارض مصوب اقدام به اخذ عوارض مینماید، لذا با عنایت به مراتب فوق تقاضای صدور حکم به رد دعوی از محضر ریاست محترم مورد استدعاست.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور اعضاء تشکیل، پس از قرائت گزارش عضو ممیز، بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رایمینماید.
رای هیات تخصصی
نظر به بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و ماده 77 در همان قانون تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه... مصوب 1381 تصویب تبصره یک ماده 47 تعرفه عوارض محلی مبنی بر اخذ عوارض برای ایجاد بازارچه فصلی و سالن های نمایش و سیرک ها توسط شورای اسلامی شهر سرعین مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شوراها نبوده و به استناد قوانین مذکور و مواد 12 و 84 قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری- رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری