هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع؍ 9804311 شماره دادنامه: 9909970906010789 تاریخ: 26/5/99
شاکی: آقای منوچهر پروانه
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 و 3 نامه شماره 285909 مورخ 6؍6؍97 سازمان اداری و استخدامی کشور
سازمان اداری و استخدامی کشور در پاسخ به استعلام وزارت بهداشت در خصوص شرایط اعاده به خدمت جانبازان حالت اشتغال طی نامه مورد شکایت موازینی را اعلام دشته که شاکی به بند 2 و 3 آن نامه اعتراض داشته و تقاضای ابطال آن را نموده است.
متن مقررات مورد شکایت:
2- جانبازان مشمول قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی (مصوب 30؍6؍1372 مجلس شورای اسلامی) تنها در صورت خروج از حالت اشتغال (تایید کمیسیون پزشکی ذیربط دایر بر توانایی انجام خدمت تمام وقت) و در صورت اشتغال در دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، با احراز شرایط مندرج در ماده واحده قانون اصلاح بند (الف) ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری (مصوب 24؍11؍1395 مجلس شورای اسلامی) و رعایت سایر مقررات مربوط، می‌توانند تا 35 سال ادامه خدمت دهند.
3- جهت اعاده به خدمت جانبازان بازنشسته مشمول قانون حالت اشتغال، با استناد به حکم بند (چ) ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه، ارائه گواهی کمیسیون پزشکی ذیربط دایر بر توانایی ارائه خدمت تمام وقت و احراز شرایط مندرج در بند مذکور، الزامی می‌باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقررات مورد شکایت: بند (چ) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه جانبازان به طور عام (خواه مشمول قانون حالت اشتغال جانبازان و خواه غیرمشمول قانون مذکور) را قادر به اعاده به خدمت دانسته است در حالی که فراز دوم نامه مورد شکایت مقرر داشته: "... تنها در صورت خروج از حالت اشتغال جانبازان مشمول می‌توانند به خدمت اعاده شوند که در این خصوص قانونگذاری از سوی مرجع واضع نامه مورد شکایت صورت گرفته است. جانبازان حالت اشتغال به منزله افراد شاغل در دستگاه های اجرایی می‌باشند و مطابق بند مذکور از قانون برنامه ششم توسعه و ماده واحده اصلاح ماده 103 قانون خدمات کشوری و بند (ر) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه از امتیاز خدمت تا 35 سال بهره مند هستند. بنابراین قسمت های مورد شکایت به جهت تضییع حق و خروج مقام اداری از صلاحیت و مغایرت آن با قانون قابل ابطال به نظر می‌رسد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:سازمان اداری و استخدامی کشور به طور خلاصه اعلام کرده نامه مذکور مطابق مقررات اصدار یافته و تضییع حقی از سوی این سازمان صورت نگرفته و پیشتر در خصوص موضوع مذکور و نحوه اعاده به خدمت جانبازان حالت اشتغال هیات تخصصی استخدامی به موجب دادنامه شماره 994 مورخ 26؍1؍98 مفاد مقررات مورد شکایت را مغایر با قانون تشخیص نداده است.
پرونده در جلسه مورخ 13؍5؍1399 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات با اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر می‌شود.
رای هیات تخصصی استخدامی
همانگونه که در خصوص موضوع مورد شکایت پیشتر طی دادنامه های شماره 359 مورخ 30؍10؍97 و شماره 994 - 26؍11؍98 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ذکر شده است، اولاً به موجب ماده واحده " قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز،ازکار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب سال 1372، « حالت اشتغال» در مورد جانبازان به وضعیت جانبازی اطلاق می‌شود که ازکارافتاده بوده و قادر به ادامه خدمت نمی‌باشد و به همین جهت بدون حضور و ارائه خدمت در محل کار تا زمان بازنشستگی حقوق و مزایای خود را به منزله فرد شاغل دریافت نموده و سپس با سنوات مقرر بازنشسته شده و از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهره مند می‌گردد. ثانیاً بند چ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اعاده به خدمت جانبازانی را مجاز دانسته است که قبل از تصویب قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده و متقاضی هستند جهت تکمیل خدمت تا سی و پنج سال به خدمت اعاده شوند و جانبازان حالت اشتغال که به علت عدم امکان ارائه خدمت با استفاده از تسهیلات قانون حالت اشتغال بازنشست شده اند، مشمول بند چ ماده 87 قانون برنامه ششم نمی‌باشند، بنابراین در خصوص مقرره مورد شکایت نیز با توجه به وحدت موضوع و به تبعیت از دادنامه های فوق الذکر، به جهت عدم مغایرت با قانون قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری