هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ع/ 9900690 شماره دادنامه: 9909970906010790 تاریخ: 26/5/99
شاکی: آقای مرتضی قاسمی
طرف شکایت: شورای عالی معماری و شهرسازی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر خاکعلی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای عالی معماری و شهرسازی به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر خاکعلی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
صورتجلسه کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی استان قزوین
و- طرح جامع شهر خاکعلی
ابتدا صورتجلسه گروه کارشناسی مورخ 10/3/89 برای جلسه قرائت شد، سپس مهندسان مشاور طرح پیشنهادی خود را ارائه کرد. در ادامه توضیحات مشاور هر یک از اعضاء پرسش های خود را مطرح و نقطه نظرات خود را بیان نمودند و در ادامه به شرح زیر تصمیم گیری شد:
1- نرخ رشد 82/2 به تصویب رسید.
2- محور ورودی از طرف مگسال و خروجی به سمت کارخانه قند و ادامه آن به سمت محور اصلی شهر به عرض 45 متر تعیین شد.
3- اراضی مثلثی شکل واقع در جنوب شرقی شهر به عنوان اراضی با قابلیت توسعه خدماتی - مسکونی شهر با اولویت کاربری خدماتی تعیین گردید که همزمان با امکان اجرای طرح به تناسب به محدوده شهر اضافه می‌شوند و تا زمان اجرای طرح همان کاربری فعلی خود را خواهد داشت.
4- طرح جامع شهر خاکعلی با رعایت موارد فوق به تصویب رسید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده که طرح جامع و تفصیلی شهر خاکعلی به لحاظ اینکه بر خلاف بند 34 ماده 71 قانون شوراها به تصویب شورای اسلامی و شهرداری قبل از تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری نرسیده است مغایر قانون یاد شده می‌باشد و درخواست ابطال را از این حیث نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن در ظرف مهلت قانونی از ناحیه طرف شکایت پاسخی واصل نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به اینکه به موجب آراء قبلی هیات عمومی و کمیسیون تخصصی از جمله رای شماره 2034 - 16/11/97 اعلام شده است که عدم پیشنهاد شورای شهر و شهرداری برای تصویب طرحهای تفصیلی و جامع از ناحیه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نافی اختیارات قانون آن شورا در حیث تعیین و تصویب طرحهای مذکور در موارد ضرورت نمی‌باشد بنابراین مصوبه مغایر قانون و خارج از اختیار نبوده و قابل ابطال نیست. تهیه کننده گزارش:احمد درزی رامندی
رای هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت آقای مرتضی قاسمی به طرفیت شورای عالی معماری و شهرسازی به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر خاکعلی موضوع در جلسه مورخ 5/5/99 مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه مقررات بند 34 ماده 80 قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1396 در خصوص بررسی طرحهای جامع و تفصیلی شهر در حریم و محدوده قانونی شهرها مبنی بر پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر نافی اختیار شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تصویب طرحهای هادی و جامع شهر در صورت تشخیص ضرورت بر فرض عدم پیشنهاد شهرداری و شورای شهر نمی‌باشد و رای شماره 2034 مورخ 16/11/1397 هیات عمومی نیز موید مطلب مذکور می‌باشد. بنابراین مصوبه مغایر با قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید و مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی می‌باشد.
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری