شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمان به خواسته ابطال ابطال بند (12) مصوبه مورخ 07/12/1397 هیات امنای دانشگاه در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی دارو سازی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
به استناد نامه شماره 4257/500/د مورخ 22/08/1397 معاون محترم آموزشی وزارت متبوع با دریافت شهریه سالیانه دانشجویان ایرانی انتقالی خارج از کشور به دانشگاه علوم پزشکی کرمان، از ابتدای نیمسال دوم سال تحصیلی 98 - 97، به شرح ذیل موافقت گردید:
دانشجویان رشته دندانپزشکی سالیانه تا سقف 650 میلیون ریال (برای هر ترم 325 میلیون ریال) و دانشجویان رشته پزشکی تا سقف 600 میلیون ریال (برای هر ترم 300 میلیون ریال) و دانشجویان رشته داروسازی سالیانه تا سقف 550 میلیون ریال (برای هر ترم 275 میلیون ریال).
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
به استحضار میرساند دانشجویان ورودی 97 و 98 رشته داروسازی (انتقالی از خارج از کشور) در پی افزایش شدید قیمت دلار و حذف ارز دولتی با مساعدت مسئولین پس از طی مراحل قانونی و مصاحبه علمی در دانشگاههای داخلی پذیرفته شدند. با توجه به انصراف از دانشگاه مبدا و عدم برخورداری این دانشجویان از مزایایی همچون دریافت وام تحصیلی، تقسیط شهریه و استفاده از خوابگاه و با عنایت به شرایط سخت اقتصادی جامعه و عدم تمکن مالی بسیاری از دانشجویان، خواهان ابطال بند (12) صورتجلسه مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمان مبنی بر اخذ شهریه 550 میلیون ریال (هر ترم 275 میلیون ریال) هستیم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1. برابر ماده (1) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور، دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانها و پارکهای علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط میباشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آییننامههای مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستانها به تایید رئیس جمهور و در مورد دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رئیس ستاد کل نیروهای مسلح میرسد، عمل میکنند.
2. وفق ماده (13) آییننامه انتقال دانشجویان ایرانی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاهها و دانشکدههای علوم پزشکی مصوب سال 1394 شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی، دانشجویان انتقالی موظف به پرداخت شهریه مطابق با مصوبات هیات امنای دانشگاه میباشند که به همین دلیل دانشگاه علوم پزشکی کرمان به استناد نامه شماره 4257/500/د مورخ 22/08/1397 معاونت آموزشی وزارت متبوع با دریافت شهریه سالیانه با تحصیل دانشجویان ایرانی انتقالی خارج از کشور در این دانشگاه موافقت کرد.
3. اشاره مینماید هیات عمومی و تخصصی دیوان عدالت اداری به موجب آرای متعدد تعیین شهریه دانشجویان داخلی، انتقالی و... توسط هیات امنای دانشگاههای علوم پزشکی را تایید نموده که عبارتند از:
آرای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی به شماره دادنامههای: 991 - 27/11/1398 | 63 - 07/12/1398 |
و آرای هیات عمومی به شماره دادنامههای 945 - 28/09/1396 | 2109 - 2108 مورخ 07/12/1397
پرونده شماره ه- ع / 9902796 مبنی بر درخواست ابطال بند (12) مصوبه مورخ 07/12/1397 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کرمان در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی داروسازی، در جلسه مورخ 14/04/1400 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به اتفاق آرا به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
نظر به اینکه اولاً: وفق بند «و» ماده (7) قانون تشکیل هیاتهای امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب سال 1367 یکی از وظایف هیات امنا تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آنها میباشد. ثانیاً: بر مبنای ماده (13) آییننامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاهها و دانشکدههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور (پردیسهای خودگردان و ظرفیت مازاد) مصوب سال 1394 شورای عالی برنامهریزی پزشکی: «دانشجویان انتقالی از خارج از کشور ملزم به پرداخت شهریه تحصیلی خود طبق مصوبات هیات امنای دانشگاه میباشند و براساس قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران میزان شهریه دریافتی از دانشجویان با توجه به نوع رشته و سطح خدمات آموزشی، کمک آموزشی و رفاهی ارائه شده، توسط هیات امنای دانشگاه تعیین و اعلام میشود». ثالثاً: مطابق ماده (1) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب سال 1395 و بند «ب» ماده (20) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 اختیارات هیات امنا در تصویب امور مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی بدون متابعت از قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی مورد پذیرش قانونگذار میباشد و تعیین شهریه نیز مفاداً از مصادیق امور مالی و در حوزه اختیارات هیات امنای هر دانشگاه بوده و از طرفی این امر توسط آرای متعدد صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 945 مورخ 28/09/1396، 2109 - 2108 مورخ 07/12/1397، 308 مورخ 07/03/1398 و 2623 مورخ 05/09/1398 مورد تایید قرار گرفته است.
بنا به مراتب فوق مصوبه معترض عنه در حدود اختیارات مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص نشد. این این رای به استناد بند«ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
غلامرضا مولابیگی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکیدیوان عدالت اداری