هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/ 97/40 شماره دادنامه: 9709970906010350 تاریخ: 30/10/97
شاکی: شرکت سیاحتی دنای شیراز با مدیریت آقای سینا صادقی
طرف شکایت: 1- شورای عالی شهرسازی و معماری استان فارس - 2- شهرداری زرقان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح جامع بخش زرقان استان فارس
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تقدیمی ابطال طرح جامع بخش زرقان استان فارس را درخواست نموده و توضیح داده است که: متل دنا بر اساس مجوزهای صادره در سال 72 در محدوده خدماتی شهر زرقان قرار داشته و راه دسترسی به آن مطابق طرح هادی 35 متری ذکر گردیده است. اکنون پس از گذشت 25 سال اعلام شده است که طرح هادی فاقد اعتبار است و بر اساس طرح جامع نه تنها متل دنا خارج از محدوه قانونی شهر زرقان قرار ندارد بلکه دسترسی آن از جاده 35 متری به 9 متری تغییر پیدا کرده است. با توجه به بروز مشکلات عدیده ای همچون اختلال در پروژه گاز رسانی و محدودیت تردد اتوبوس های گردشگری به متل بنا به دلایل ذیل تقاضای ابطال طرح جامع شهر زرقان را دارم: 1- فرایند قانونی تهیه و تصویب طرح مورد شکایت مطابق با بند 34 ماده 80 قانون اصلاحی شوراها مصوب 1396 رعایت نشده است. 2- به استناد فوق، فرایند قانونی تهیه و تصویب حریم و محدوده شهر نیز رعایت نشده است. 3- طرح مذکور با طرح هادی مطابقت ندارد و به همین دلیل باعث حذف بسیاری از پروژه های شهری با قدمت 25 سال از محدوده شهر شده است. 4- وجود دندانه های فراوان و تو رفتگی و برون تو رفتگی و خط محدوده و حریم شهر نشان دهنده دیدگاه غیرکارشناسی و مبتنی بر مسائل غیر فنی میباشد.
متن مقرره مورد شکایت: (طرح جامع مورد شکایت به پیوست دادخواست نمیباشد...
مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی در پاسخ به نامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ارسال تصویر جامع، تصویر نامه شماره 310/91883 مورخ 11/7/97 مدیر کل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران با مضمون زیر جهت بهره برداری ارسال نموده است: « احتراماً بازگشت به نامه شماره 89855/730 مورخ 9/7/97... در خصوص لزوم ارائه طرح جامع شهر زرقان، ضمن ارسال دستی تصویر برابر اصل نقشه های مورد نظر به پیوست این نامه، هماهنگونه که استحضار دارند، اسناد طرح های جامع مشتمل بر مجله های مطالعات و ضوابط و مقررات اجرایی و همچنین آلبوم نقشه ها است که پس از تصویب در مراجع مربوطه و با طی تشریفات قانونی به استانداری ها ابلاغ میگردند. »)
خلاصه مدافعات طرف شکایت: در پاسخ به شکایت مذکور، معاون شهرسازی و معماری اداره کل راه و شهرسازی استان فارس طی نامه ای به شماره ص/97/16255 مورخ 25/5/97 اعلام کرده است: در مطالعات طرح جامع شهر زرقان به منظور افزایش انسجام کالبدی و فراهم نمودن توسعه متوازن با لحاظ سطوح مورد نیاز کاربری های انتفاعی و غیر انتفاعی شهر در افق طرح، محدوده مصوب شهر کاهش یافته و طرح فوق پس از تصویب در مراجع استانی به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به عنوان بالاترین مرجع تصویب طرح های توسعه شهری رسیده است. بدیهی است در صورت ارائه تقاضای شاکی به شهرداری زرقان، موضوع جهت اتخاذ تصمیم در دستور کار کارگروه امور زیربنایی و شهرسازی و شورای برنامه ریزی و توسعه استان قرار خواهد گرفت.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت سیاحتی دنای شیراز با مدیریت آقای سینا صادقی به طرفیت 1- شورای عالی شهرسازی و معماری استان فارس 2- شهرداری زرقان دائر بر ابطال طرح جامع شهر بخش زرقان استان فارس مصوب 27/7/94 با توجه به اینکه شاکی مصوبه را از این جهت مغایرت با قانون اعلام کرده است که در مراحل و روند تصویب آن مقررات بند 34 ماده 80 قانون اصلاحی شوراها مصوب 1396 رعایت نشده است. فلذا موضوع در جلسه مورخ 16/10/97 هیات مطرح و بیش از 4/3 اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع بر این نظر بودند که اعمال بند 34 ماده 80 فوق نافی اختیارات و صلاحیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بند 2 از ماده 2 قانون تامین شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تصویب طرح جامع بدون پیشنهاد شهرداری و شورای شهر نمیباشد. در نتیجه مصوبه مغایر با قانون نبوده و شکایت شاکی رد میشود. رای صادره از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندیرئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری