هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/93/820 دادنامه: 271 تاریخ: 27/11/95
شاکی: آقای علی مستاجران
طرف شکایت: کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری مستقر در استان اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 مصوبه مورخ 22/2/93
متن مقرره مورد شکایت: بند 8 مصوبه کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شرح زیر است: 8 - اصلاح خط بدنه خیابان صاحب روضات حد فاصل خیابانهای آیت اله کاشانی و بزرگراه شهید خرازی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): طبق مصوبات و مجوزات و صدور پروانه که به موکلین داده اند، گذر از کنار منزل آنها رد می شده است و بر همان مبنا موکلین اقدام به ساخت و پایان کار منازل خود کرده اند که بعد از گذر بندی و به طور ناگهانی موکلین متوجه میشوند که در وسط خیابان دو مجتمع در حال ساخت است. بعد از حدود دو سال به طور ناگهانی شهرداری منطقه یک به موکلین اعلام می کند که منازل شما در طرح گذر و خیابان است و توجه به پروانه ساخت و مجوزات که خود شهرداری به آنها داده نمی کند و موکلین که از افراد ضعیف و عموماً از رزمندگان هشت سال دفاع مقدس میباشند را در طرح خیابان با پیچ و پشت جدید قرار می دهند و هر چقدر به شهرداری مراجعه می کنند جوابی به آنها داده نمی شود. با توجه به مواد خواسته شده که ابطال مصوبات کمیسیون ماده پنج بند 8 مورخه 22/2/93 که مغایر با مصوبات قبلی کمیسیون ماده 5 مورخ 6/7/84 بند 28 و با استناد به بند یک از ماده 12 و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری و اصل 22 و 40 قانون اساسی و حفظ حقوق موکلین که بشدت مورد تضییع قرار گرفته است و عموماً با مجوزات شهرداری و پروانه ساخت و پایان ساخت منازل خود را ساخته اند رای مقتضی مبنی بر ابطال مصوبات کمیسیون فوق الذکر صادر و اعلام فرمائید ضمناً لایحه تکمیلی بعداً تقدیم میگردد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: همانگونه که وکیل محترم شکات در متن دادخواست تقدیمی اظهار نموده، مصوبه مورد نظر اجرا گردیده و پروانه های مورد اعتراض و پروانه های ساختمانی شکات بر اساس آن صادر گردیده است. اینکه میزان عقب نشینی برای شکات چقدر بوده و یا مسائلی از این قبیل در اصل موضوع که مصوبه ای توسط مرجع صالح تصویب گردیده و وفق مقررات اجرا شده تاثیری نداشته و ایراد و اشکال قانونی به آن وارد نمیباشد. بنابر نامه شماره 7650/92/01 مورخ 31/4/93 و همچنین نامه شماره 5306/93/01 مورخ 27/3/93 شهرداری منطقه، خیابان موضوع شکایت (صاحب روضات) دارای دو مصوبه کمیسیون ماده 5 بوده بدین ترتیب که در قسمت مورد نظر جنوب خیابان دارای مصوبه کمیسیون ماده پنج مورخ 6/7/84 بند 28 و ضلع شمال خیابان دارای مصوبه کمیسیون ماده پنج 22/2/92 بند 8 میباشد که ملاک عمل این منطقه بوده و اینکه پروانه های موضوع شکایت در سمت جنوب خیابان بر اساس مصوبه کمیسیون ماده 5 مورخ 6/7/84 بند 28 تعیین و صادر گردیده و طبق مصوبه مزبور گذربندیها اجرا شده و برهای اصلاحی رعایت گردیده است و همچنین بر اساس آخرین طرح کمیسیون ماده 5 مورخ 26/2/92 بند 8 قسمتی از خط بدنه در شمال، اصلاح و به این شهرداری اعلام شده است که بدیهی است تکلیف شهرداری در برابر مصوبه های کمیسیون ماده 5 اجرای مطلق مصوبات میباشد. لذا تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
رای هیات تخصصی
نظر به این که مصوبه مورد شکایت از مواد عام الشمول و قابل رسیدگی در هیات عمومی میباشد، لذا با توجه به اینکه مصوبه مزبور با صدور پروانه های صادره از شهرداری و با رعایت میزان عقب نشینی صادر گردیده و ابطال مصوبه بعد از اجرای مصوبه امری عبث و بی نتیجه به نظر میرسد. مضافاً اینکه مخالفت مصوبه با مقررات قانونی اعلام شده و یا خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده و تغایر این مصوبه و اصول قانون اساسی مورد اشاره شاکی احراز نشده، لذا چون به اتفاق آراء به غیر قابل ابطال بودن مصوبه اظهار نظر شده است، علیهذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی به وسیله ریاست محترم دیوان و یا 10 نفر از قضات محترم قابل رسیدگی در هیات عمومی است، احتساب زمان از تاریخ صدور رای در هیات تخصصی است.
جعفری ورامینی - رئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری