ث) متن مصوبه مورد شکایت:
صورتجلسه کمیته فنی: در پاسخ به نامه شماره مورخ 18؍11؍97 که به شماره 5449 در دفتر این اداره کل ثبت گردیده موضوع در کمیته فنی طرح و به شرح زیر تصمیم گرفته شد: در اجرای دادنامه شماره 771-770 مورخ 16؍8؍1396 و نامه شماره 24؍270169 مورخ 29؍11؍96 مدیر کل منابع انسانی و پشتیبانی وزارت امور اقتصادی و دارایی و مستند به تبصره 2 ماده 9 قانون تسهیلات جانبازان موضوع در جلسه مورخ 29؍11؍92 کمیته فنی ذیحسابان اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان گیلان طرح و مقرر گردیده به منظور وحدت رویه به شرح زیر اقدام گردد: 1- تا قبل از اجرای قانون خدمات کشوری (1؍1؍1388) مرخصی استحقاقی و جانبازی قابل ذخیره شدن و پرداخت میباشد. 2- با اجرای قانون خدمات کشوری مستند به ماده 84 قانون خدمات کشوری از مرخصی سالانه استحقاقی و جانبازی تا سقف 15 روز قابل ذخیره شدن و پرداخت میباشد.
ج) خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مصوبه: بر اساس ماده 2 قانون مدنی، رای هیات عمومی 15 روز پس از تاریخ انتشار لازم الاجرا است. همچنین طبق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، اثر ابطال مصوبه از زمان صدور رای هیات عمومی است و تا زمان ابطال اثر آن به قوت خود باقیست. با این حال در مصوبه مورد شکایت، اثر رای هیات عمومی به ماقبل تسری داده شده و موضوع ذخیره مرخصی جانبازان از تاریخ 1؍1؍1388 تا تاریخ صدور رای هیات عمومی باید به صورت کامل ذخیره و بازخرید شود. نامه دیوان محاسبات استان گیلان و نامه مشاور استاندار گیلان در امور ایثارگران نیز دلالت بر این دارد که تا قبل از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری مرخصی جانبازان باید به طور کامل محاسبه و پرداخت گردد.
چ) خلاصه پاسخ طرف شکایت: 1-با توجه به رای شماره 771 -770 مورخ 16؍8؍1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، نحوه ذخیره مرخصی جانبازان تابع مقررات عمومی است و به هر میزان که مرخصی داشته باشند و استفاده نکرده باشند در نهایت حداکثر نیمی از مرخصی استحقاقی قابل ذخیره است. 2- با توجه به نامه شماره 168426- 17؍11؍1396 سازمان اداری و استخدامی کشور، مرخصی استحقاقی که در اجرای بند (ب) ماده (4) آییننامه اجرایی مواد 9 و 11 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی به جانبازان تعلق میگیرد تابع مقررات عام حاکم بر نحوه استفاده و ذخیره مرخصی استحقاقی کارمندان با رعایت سقف مقرر در قانون میباشد و ذخیره مرخصی استحقاقی برای جانبازان بیش از 15 روز در سال مجوزی ندارد. 3- در قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان هیچ گونه مطلبی در خصوص ذخیره نمودن مرخصی جانبازان به جای کسر از ساعت کار آنان عنوان نشده است. 4- اظهارات خواهان در خصوص اثر ابطال مصوبه از تاریخ صدور رای در مورد خواسته ایشان موضوعیت ندارد. زیرا رای هیات عمومی دائر بر ابطال مصوبه ای نمیباشد بلکه مبتنی بر تائید بخشنامه ها و نظرات مورد اعتراض شاکی در مورد عدم ذخیره نمودن مرخصی جانبازان بیش از ضوابط قانونی میباشد.
پرونده در هیات تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و با توجه به اینکه مفاد شکایت شاکی اعتراض به بند 2 صورتجلسه مورد شکایت میباشد، بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر میشود.
« رای هیات تخصصی استخدامی »
با توجه به اینکه اولاً بند 2 صورت جلسه مورد شکایت در راستای مفاد ماده 84 قانون خدمات کشوری و دادنامه شماره 770 و771 مورخ 16؍08؍1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تنظیم یافته است، ثانیاً رای هیات عمومی مذکور منجر به ابطال مصوبه ای نشده است تا اثر آن از زمان صدور رای باشد، بلکه منجر به رد شکایت و اعلام عدم مغایرت مصوبات مورد اعتراض با قانون بوده است، بنابراین و من حیث المجموع مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی