هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/98/393 شماره دادنامه: 9809970906010894 تاریخ: 12/11/98
شاکی: سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان
طرف شکایت: شهردای و شورای اسلامی بیجار
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 2347/28/12/95 شورای اسلامی شهر بیجار
شاکی دادخواستی به طرفیت شهردای و شورای اسلامی بیجار به خواسته ابطال مصوبه شماره 2347/28/12/95 شورای اسلامی شهر بیجار به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
جدول ارزش معاملاتی املاک مبنای کمیسیون ماده صد
ردیف
شرح عواض معبر به متر
بن بست 4 متری
4 متری به بالا
تا 7 متری بن بست
تا 7 متری باز
تا 9 متری بن بست
تا 8 متری
تا 11 متری
تا 13 متری
تا 15 متری
تا 17 متری
تا 19 متری
تا 21 متری
تا 25 متری
تا 31 متری
31 متری و به بالا
انواع ساختمان
1
اسکلت بتنی با هر نوع سقف تا 5 طبقه
205
225
240
260
275
285
306
325
342
357
375
391
388
425
440
2
اسکلت بتنی با هر نوع سقف از 5 طبقه به بالا
219
228
250
275
294
313
325
344
363
375
400
425
444
463
488
3
اسکلت فلزی با هر نوع سقف تا 5 طبقه
205
225
240
260
275
285
306
325
342
357
375
391
388
425
440
4
اسکلت فلزی با هر نوع سقف از 5 طبقه به بالا
219
225
240
275
294
313
325
344
363
375
400
425
444
463
488
5
اسکلت مختلط مصالح بنایی با ستونهای فلزی یا بتنی که معمولا در وسط اجرا میشود
188
204
223
239
257
274
289
308
324
342
358
375
392
410
427
6
اسکلت آجری، بلوکی و غیره
175
195
210
220
240
265
270
300
318
330
340
360
380
400
415
7
اسکلت مختلط خست، گل، سنگ و چوب
165
185
200
210
230
250
260
280
300
310
320
340
360
380
400
8
ساختمان های تمام چوبی معمولی (1)
150
160
180
200
210
230
240
260
280
300
310
320
340
360
380
9
ساختمان های تمام چوبی معمولی (2)
165
185
200
210
230
250
260
280
300
310
320
340
360
380
400
ساختمان
انبار
1
اسکلت اجری یا بلوک سیمانی با هر نوع سقف
167
188
210
215
228
258
265
280
302
315
325
340
362
378
405
2
اسکلت فلزی یا سوله های پیش ساخته با هر نوع سقف
170
190
215
230
230
259
267
282
310
320
330
343
365
390
410
سالن و توقفگاها
1
سالن ها یا توقفگاه ها با مصالح بنایی آجر، بلوک سیمانی با هر نوع سقف
180
200
220
230
240
263
270
285
315
325
340
347
370
395
420
2
اسکلت فلزی با ستون های بتن آرمه
190
210
230
240
250
270
280
295
315
330
363
350
375
405
425
3
گلخانه با هر نوع مصالح و هر نوع ساخت
165
185
200
210
230
250
260
280
300
310
320
340
360
380
4000
آشیانه ها
1
با پایه های چووبی و مصالح بنایی با هر نوع سقف
165
185
200
220
230
240
260
280
300
310
320
340
360
380
400
2
با پایه های فلزی با ستون های بتن آرمه
200
210
220
240
250
260
270
280
300
320
340
360
380
400
420
تاسیسات
1
دستگاه های حرارتی مرکزی و شوفاژ سانترال
219
220
230
250
260
280
290
300
320
340
360
380
400
420
440
2
تهویه مطبوع (گرمایشی و خنک کننده)
205
200
210
220
230
240
260
270
280
300
320
340
360
370
380
3
آسانسور
205
200
20
220
230
240
260
270
280
300
320
340
360
370
380
سایر
1
انواع مخازن اعم از زیر زمینی و هوایی از 6 متر مکعب به بالا
200
210
220
240
250
260
270
280
290
300
310
320
330
350
360
2
سکوهای بارندازها هر متر مکعب
200
210
220
240
245
260
270
285
300
310
315
315
330
340
350
3
دیوارکشی با هر نوع مصالح متر طول
200
220
230
240
250
260
270
280
290
310
320
340
350
380
400
1- منظور ساختمان های چوبی با چوب محلی و معمولی میباشد. 2- ساختمان های پیش ساخته و یا ساختمان های با چوب صنعتی و اشباع شده میباشد. 3- ارزش سرقفلی ساختمان بر اساس نظر کارشناسی دادگستری تعیین خواهد شد. 4- ارقام به هزار ریال میباشد
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مورد اعتراض بر خلاف ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی میباشد. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر بیجار به موجب لایحه شماره 473/ش مورخ 2/4/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
مصوبه مربوط به جدول ارزش معاملاتی تمامی مراحل قانونی را طی نموده و تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28/3/1385، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین مصوبه شماره 2347/ش - 28/12/1395 از لایحه درآمدی شهرداری بیجار برای سال 1396 در خصوص تعیین ارزش معاملاتی ساختمان از مصوبات شورای اسلامی شهربیجار مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری