هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/98/2863 شماره دادنامه: 9809970906010895 تاریخ: 12/11/98
شاکی: آقای علی اصغر روشنفکر فرزند رضا
طرف شکایت: شهرداری کهریزک - شورای اسلامی کهریزک
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان در سال 80
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کهریزک به خواسته ابطال آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان در سال 80 دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان به استناد تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری در سال 80
شرح گروه ساختمان ها
ردیف
الف: ساختمان های مسکونی
بهای هر متر مربع قیمت پیشنهادی (ریال)
1
ساختمان مسکونی اسکلت بتون با هرنوع سقف تا 5 طبقه
000/200
2
ساختمان مسکونی اسکلت بتونی با هرنوع سقف از 5 طبقه به بالا
000/230
3
ساختمان مسکونی اسکلت فلزی با هر نوع سقف تا 5 طبقه
000/180
4
ساختمان مسکونی اسکلت فلزی با هرنوع سقف از 5 طبقه به بالا
000/210
5
ساختمان مسکونی اسکلت آجری
000/140
6
ساختمان مسکونی اسکلت مختلط با مصالح بنائی با ستونهای فلزی با بتن (نیم اسکلت)
000/160
7
ساختمان مسکونی با اسکلت مخلوط خشت وگل و سنگ وچوب (کلنگی)
000/100
8
ساختمان مسکونی با اسکلت تمام چوب صنعتی (چوب های اشباع شده)
000/150
9
ساختمان مسکونی با اسکلت تمام چوب معمولی (چوب محلی)
000/120
ب: ساختمان های تجاری
بهای هر متر مربع قیمت های پیشنهادی (ریال)
1
ساختمان تجاری اسکلت بتونی با هر نوع سقف
000/500
2
ساختمانی تجاری اسکلت فلزی با هر نوع سقف
000/480
3
ساختمان تجاری اسکلت مختلط مصالح بنائی با ستون های فلزی یا بتونی (نیم اسکلت)
000/450
4
ساختمان تجاری اسکلت آجری
000/430
5
ساختمان تجاری اسکلت تمام چوب معمولی (چوب محلی)
000/350
6
ساختمان تجاری اسکلت کلنگی (مختلط خشت وگل و سنگ وچوب)
000/380
7
ساختمان تجاری اسکلت چوب صنعتی (چوب های اشباع شده)
000/40
پ: سالن های صنعتی - خدماتی - تولیدی - انباری - دامداری
بهای هرمتر مربع قیمت های پیشنهادی(ریال)
1
سالن با اسکلت فلزی (پیش ساخته) به عبارتی سوله های پیش ساخته
000/400
2
سالن با اسکلت بتون آرمه
000/420
3
سالن با اسکلت مختلط (آجری - بلوک سیمان - سنگ - فلز)
000/380
دلایل شاکی برای ابطال مصوبه مورد شکایت: مصوبه مورد اعتراض مغایر با ماده 64 قانون مالیات های مستقیم و اصل 105 قانون اساسی میباشد. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر کهریزک به موجب لایحه شماره 2462/621 مورخ 5/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
بین ماده 64 قانون مالیات های مستقیم و تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری ارتباطی وجود ندارد لذا مصوبه در راستای تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری تصویب گردیده و تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی املاک مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28/3/1385، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان در سال 1380 شهرداری کهریزک از مصوبات شورای اسلامی شهر کهریزک مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری