هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0200316 شماره دادنامه سیلور: 140431390001147334 تاریخ: 1404/05/13
شاکی: آقای جلال قره یی فرزند عبدالرحمن
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر گنبدکاووس
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 مصوبه به شماره 328 مورخ 1402/02/12 موضوع جدول شماره 1و2 ارزش معاملاتی ساختمان تبصره 11 مرتبط به سال 1402
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر گنبدکاووس به خواسته ابطال بند 5 مصوبه به شماره 328 مورخ 1402/02/12 شورای اسلامی شهر گنبدکاووس موضوع جدول شماره 1و2 ارزش معاملاتی ساختمان تبصره 11 مرتبط به سال 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
نامه شماره 3318036 مورخه 1402/02/05 شهرداری گنبدکاووس به استحضار می رساند با هدف و رویکرد پیشگیرانه از تخلفات ساختمانی و تاکید موکد مقامات محترم استانی شهرداری نسبت به تدوین لایحه تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری جهت اعمال در سال 1402 به شرح پیوست اقدام نموده است.
7- خلاصه مفید مذاکرات
نامه شماره 3218036 مورخه 1402/02/05 شهرداری گنبدکاووس در رابطه با موضوع مذکور در جلسه شورای شهر مطرح و پس از بحث و تبادل نظر اعضای شورا در اجرای بند 9 ماده 80 قانون شوراها به اتفاق آراء (با تعداد 7 رای کل حاضرین 7 نفر) مقرر و موافقت نمودند نسبت به موضوع اقدام گردد.
ارزش معاملاتی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداریها مربوط به سال 1402 شهرداری گنبدکاووس
جدول شماره 1:
| ردیف | الف: ساختمان تجاری یا مسکونی | مسکونی | تجاری- خدماتی (ریال) مصوب |
| 1 | اسکلت بتن و فلز با هر نوع سقف و دیوار | 000/1000+M 3 | 000/870/1+M 3 |
| 2 | نیمه اسکلت، کلاف بتن فلز یا آجری | 000/875+M 3 | 000/560/1+M 3 |
| 3 | افزایش ارتفاع بیشتر از ضوابط (کل مساحت سطح) | 30% ردیف 1 و2 | 30% ردیف 1 و2 |
ارزش معاملاتی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداریها مربوط به سال 1402 شهرداری گنبدکاووس
جدول شماره دو:
| ردیف | نوع کاربری یا هر نوع سقف و اسکلت | قیمت مصوب (ریال) |
| 1 | آموزش با مجوز وزارت علوم، آموزش و پرورش و بهزیستی، آموزش عالی، مهدکودک ها (دولتی و خصوصی) | 000/800+M 3 |
| 2 | بهداشتی درمانی دولتی و خصوصی | 000/200/1+M 3 |
| 3 | ورزشی دولتی و خصوصی | 000/00/1+M 3 |
و 22 دریف جدول شماره 2
1- قیمت های تعیین شده در جداول فوق برای بناهایی است که تراکم و سطح اشتغال آنها حداکثر تا تراکم و سطح اشغال مجاز تعیین شده در ضوابط طرح تفضیلی می‌باشد چنانچه مساحت تخلف خارج از سطح اشغال مجاز تا 5 درصد باشد به ازای هر متر مربع 2 برابر قیمت های مصوب در جدول ارزش معاملاتی اعمال خواهد شد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- به موجب تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری در تعیین ارزش معاملاتی ساختمان (قیمت ساختمان- نوع مصالح- اسکلت فلزی- بتن آرمه و.....) باید رعایت گردد.
2- شورای اسلامی شهر گنبدکاووس بدون توجه به فعالیت اجتماع اقدام به تصویب مصوبه مورد شکایت ننموده است.
3- پایین بودن ارزش معاملاتی ساختمان موجب تشویق به تخلفات ساختمان خواهد شد لذا با رعایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه مورد استدعاست.
و بندهای 4 الی 19
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر گنبدکاووس به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/08/03 اعلام نموده
1- ارزش معاملاتی ساختمان با رعایت تشریفات اداری و قانون و با تنفیذ هیات تطبیق مصوبات تصویب شده است.
2- در تعیین ارزش گذاری بر خلاف ادعای شاکی موقعیت ملک، مصالح مصرفی و.... در نظر گرفته شده است.
3- اعضاء کمیسیون ماده صد صدور حکم اعمال جریمه یا تخریب بابت تخلفات ساختمانی مغیر می‌باشند لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/03/28، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 5 مصوبه شماره 328 مورخ 1402/02/12 موضوع جدول شماره 1 و 2 تعیین ارزش معاملاتی ساختمانی موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری مربوط به سال 1402 شهرداری گنبدکاووس مصوب شورای اسلامی شهر گنبدکاووس مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری