شماره پرونده: ه- ع/0003680 شماره دادنامه: 140109970906000699 تاریخ: 27/09/1401
شاکی: آقای یعقوب محمدی
طرف شکایت: معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویبنامه 25956 ت 21691 مورخ 20/6/79 هیات وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال تصویبنامه 25956 ت 21691 مورخ 20/6/79 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«هیات وزیران در جلسه مورخ 16/6/79 بنا به پیشنهاد شماره 12695/1 مورخ 9/5/78 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و به استناد اصل یکصد و سی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب نمود:
1- وزارتخانه ها، موسسات، شرکتهای دولتی، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت که نام آنها در قسمت ششم قانون بودجه سنواتی درج میشود مجازند از محل اعتبارات در اختیار خود نسبت به خرید آثار هنرهای تجسمی اقدام نمایند.
2- سقف خرید اینگونه آثار برای وزارتخانه ها و موسسات دولتی معادل 2 % اعتبار مصوب فصل هزینه های سرمایه ای بودجه جاری و برای شرکت های دولتی، بانک ها و موسسات انتفاعی معادل 1 % بودجه دستگاه مربوطه است.
3- تعیین کیفیت آثار هنری و برآورد قیمت کارشناسی با وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است.
دستگاههای موضوع این مصوبه موظفند با توجه به نظر کتبی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی یا موسسات کارشناسی و مشاوره ای تعیین شده از سوی آن وزارت، اقدام نمایند.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی با استناد به اصول چهلم و پنجاه سوم قانون اساسی و ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به مقررات مالی دولت مصوب 1393 و ماده 4 و 5 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و ماده 37 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و بند 19 سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی ابلاغی 1392 و مقررات قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد مصوب 1390، مصوبه مورد اعتراض را صرفاً به جهت مستندات ذکر شده خلاف قانون و تقاضای ابطال آن را نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
ایرادات شاکی با توجه به اصلاح مصوبه و درج عبارت با رعایت ماده 19 قانون برنامه و بودجه سال 1351 و قید از محل اعتبارات در اختیار منتفی است لذا تقاضای رد شکایت را دارد.
پرونده شماره ه- ع / 0003680 مبنی بر درخواست ابطال تصویبنامه شماره 25956/ت21691ه- مورخ 20/06/1379 هیات وزیران، در جلسه مورخ 15/08/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: بند (1) تصویبنامه شماره 25956/ت21691ه- مورخ 20/06/1379 هیات وزیران به موجب تصویبنامه شماره 53306/ت24116ه- مورخ 24/11/1379 و بند (2) آن وفق تصویبنامه شماره 25956/ت21691ه- مورخ 27/12/1380 با مقید نمودن به رعایت ماده (19) قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 اصلاح شده است. ثانیاً: اصول 40 و 53 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دائر بر ممنوعیت اضرار به غیر یا تجاوز به منافع عمومی به وسیله اِعمال حق توسط اشخاص و همچنین انجام همه پرداختها به موجب قانون، اساساً منصرف از موضوع شکایت بوده و قوانین عادی استنادی شاکی نیز موخر بر زمان تصویب مقرره مورد شکایت میباشد و از این رو بر تصویبنامه مورد اعتراض با توجه به مقررات قانونی حاکم بر زمان تصویب، ایرادی مترتب نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، تصویبنامه شماره 25956/ت21691ه- مورخ 20/06/1379 هیات وزیران در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی فرد محمدیان
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری