هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/9802432 شماره دادنامه:9909970906011305 تاریخ: 16/10/99
شاکی: فنی مهندسی و خدماتی و بازرگانی آران سهند آذران
طرف شکایت: اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان آذربایجان غربی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال (مصوبه) نامه شماره 4728 مورخ 31/2/98 مدیر کل روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان آذربایجان غربی به خواسته ابطال (مصوبه) نامه شماره 4728 مورخ 31/2/98 مدیر کل روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«... احتراماً با عنایت به دعاوی مطروحه از سوی کارگران شرکتی مخابرات به طرفیت شرکت آران سهند آذران و اختلاف نظر مراجع حل اختلاف در خصوص موضوع تجمیع سنوات به استحضار می رساند در جلسه ای که روز یکشنبه مورخ 15/2/98 با حضور مقام عالی و محترم اداره کل جناب آقای اکبر تقی زاده با جناب آقای یزدان مدیر کل محترم روابط کار و زارت متبوع و آقای هاشمی نژاد معاون محترم طبقه بندی ایشان به همراه نماینده کارگران و اینجانب برگزار گردید. پس از بررسی و تبادل نظر، مقرر شد تجمیع سنوات به عنوان یکی از موضوعات قانونی باید از حقوق کارگران لحاظ شده و مراجع حل اختلاف در این خصوص باید مطابق مقررات اقدام نمایند. مراتب جهت استحضار روسای محترم و اطلاع مراجع محترم حل اختلاف و رعایت موضوع ایفاد می‌گردد. »
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مدیر روابط کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان برای مراجع حل اختلاف کار تعیین تکلیف نموده که خارج از اختیارات مشارالیه بوده و شرایط مقرر قانونی در آن رعایت نشده و منجر به تضییع حقوق شرکت گردیده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت با وصف ابلاغ دادخواست و ضمائم آن در تاریخ 18/6/98 پاسخی ارسال ننموده است.
پرونده شماره ه ع/9802432 مبنی بر درخواست ابطال نامه شماره 4728 (مورخ 31/2/1398 مدیر کل روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی آذربایجان غربی)، در جلسه مورخ 8/10/1399 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به اتفاق به شرح زیر اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه اولاً مصوبه معترض‌عنه به لحاظ دارا بودن حکم الزام‌آور و قرار گرفتن در شمول بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب 25/3/1392)، قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
ثانیاً مصوبه مورد شکایت صرفاً در مقام تاکید بر صلاحیت مراجع حل اختلاف اداره کار موضوع ماده 157 قانون کار (مصوب 29/8/1369) در رسیدگی به دعاوی مورد نظر بوده و این امر به منزله صدور حکم تاسیسی دایر بر ایجاد یا سلب صلاحیت از مراجع قانونی از قبیل هیات‌های تشخیص و حل اختلاف اداره کار تلقی نگردیده و به هیچ عنوان دخالت در حوزه صلاحیتی مراجع مذکور محسوب نمی‌گردد.
بنا به مراتب فوق، نامه شماره 4728 (مورخ 31/2/1398 مدیر کل روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی آذربایجان غربی) که بیان می‌دارد «تجمیع سنوات به عنوان یکی از موضوعات قانونی باید از حقوق کارگران لحاظ شده و مراجع حل اختلاف در این خصوص باید مطابق مقررات اقدام نمایند»، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مغایر با قوانین و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشخیص نگردید. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
غلامرضا مولابیگی -رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری