بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/273 دادنامه: 128 تاریخ صدور: 4/9/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی
موضوع خواسته: ابطال ماده2 آییننامه اجرایی مواد 9 و 11 ق تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی
شاکی: حیدر حیدری فرزند غلامحسین
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: بر اساس ماده 9 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 31/3/1374 میزان ساعات کار کلیه جانبازان با توجه به نوع و درصد جانبازی و کاهش توانائی آنان به موجب آییننامه ای است... به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. هیات دولت در ماده 2 آییننامه اجرایی میزان کسری ساعات کار موظف روزانه جانبازان را فقط به جانبازان 25 درصد به بالا منظور کرده و از شمول آن به جانبازان کمتر از 25% از جمله شاکی که 20% جانباز میباشد خودداری نموده است و این استثنا بر خلاف کلیت و عمومیت ماده 9 قانون فوق الذکر میباشد درخواست ابطال ماده 2 آییننامه را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاونت حقوقی رئیس جمهور (معاون امور حقوقی دولت) در لایحه دفاعیه واصله به شماره 146068 مورخ 18/9/1392 پس از دریافت نظریه اداره کل دفتر طرح ها و لوایح بنیاد شهید و امور ایثارگران به شرح مذکور در نامه شماره 7426/820/5406 مورخ 29/8/1392 اعلام کرده است: بر اساس ماده 9 قانون استنادی تعیین میزان ساعات کار کلیه جانبازان با توجه به نوع و درصد جانبازی و کاهش توانائی آنان بر عهده هیات وزیران واگذار گردیده و هیچگونه الزامی بر کسر ساعات کار موظف همه جانبازان ندارد تکلیف بر تعیین میزان ساعات کار موظف با تکلیف بر کسر ساعات کار موظف متفاوت بوده و قانون استنادی ناظر بر تعیین میزان آن بوده و منصرف از کسر آن برای کلیه جانبازان میباشد و تشخیص آن بر حسب مورد به موجب قانون بر عهده دولت بوده و هیات دولت پس از دریافت نظریه مسئولین مذکور در ماده 9 همان قانون برای جانبازان کمتر از 25% که کاهش توانائی ندارد کسری ساعات کار را ضروری تشخیص نداده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: بر اساس نظریه کارشناسی اعضای کمیته موضوع ماده 9 همان قانون جانبازان کمتر از 25 درصد کاهش توانائی ندارند و الزام قانونی بر کسر ساعات کار موظف روزانه کلیه جانبازان ولو با فرض عدم کاهش توانائی وجود ندارد و ماده 2 آییننامه اجرایی معترض مغایر قانون و خارج از اختیارات قانونی تشخیص داده نمی شود و قابل ابطال نیست. ضمناً دفتر کل طرح و لوایح معاونت حقوقی بنیاد در نامه ارسالی ادعا کرده است موضوع شکایت در تاریخ 29/8/1392 در هیات عمومی رسیدگی و منجر به رد شکایت شده است (پیگیری گردید) جناب آقای دربین و همکاران محترم اعلام کردند در خصوص موضوع این پرونده مسبوق به سابقه نمیباشد. امضا تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ..... هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
با ملاحظه نظریه تخصصی بنیاد شهید به شرح نامه شماره 7426/820/5406 مورخ 9/8/92 مبنی بر اینکه هیات وزیران در اجرای ماده 9 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 مبنی بر تعیین میزان ساعات کار موظف روزانه جانبازان با توجه به درجه جانبازی و کاهش توانائی آنان تعیین نمایند و تکلیفی بر تعیین کسری ساعات به کلیه جانبازان نداشته اند و در رابطه با جانبازان کمتر از 25 درصد کاهش توانائی وجود ندارد و لذا بند 2 آییننامه معترض عنه مغایرتی با قانون ندارد به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری