بسمه تعالی
کلاسه پرونده 92/433 دادنامه: 134 تاریخ صدور: 5/9/93
هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
شاکی: آقای حسن علائی زاده
طرف شکایت: وزارت علوم تحقیقات وفناوری 2- دانشگاه شاهرود (هیات امناء)
موضوع ابطال مصوبه / بخش نامه: ابطال نامه شماره 242751/ه مورخ 28/12/91 وزیر علوم تحقیقات وفناوری 2- الزام طرف دوم به اعمال مصوبه هیات امناء از 1/12/90
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی به ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی در طی شکایت خود عنوان داشته است مرکز هیات امناء وزارت علوم در سال 1390 طبق دستور وزیر علوم آییننامه مالی معاملاتی استخدامی وتشکیلاتی دانشگاهها را در دستور کار قرار داده و پس از تدوین طی شماره 273298 /15 مورخه 27/12/90 جهت تصویب در هیات امناء دانشگاه شاهرود ابلاغ شده است. لیکن هیات امناء دانشگاه شاهرود در جلسه فوق العاده دوره سوم پس از یک سال تا خیر در 14/11/91 آییننامه مربوط را مصوب و تاریخ اجرای آن را در مورد اعضای غیر هیات علمی 1/7/91 تعیین نموده است و علت آن را عدم پیش بینی اعتبار و اختیار ناشی از قسمت اخیر بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم عنوان داشته است این درحالی است که قبلا آییننامه از سوی وزارت علوم تصویب ارسال شده و قاعدتا بالحاظ موارد 29 بند ت ماده 224 قانون برنامه پنجم بوده است و ماده 114 قانون بودجه سال 92 نیز موید همین معناست. این مصوبه توسط معاون محترم وزیر علوم است که درمورخه 31/1/92 طی شماره 8720 /15 معاون وقت وزیر ابلاغ شده است. شاکی به همین جهت خواهان ابطال نامه مذکور صادره از سوی وزیر وقت علوم تحقیقات و فناوری گردیده و توضیح داده است که نامه مذکور چون مصوبه هیات امناء از نظر اجراء محدود نموده است خلاف حکم بند ب ماده 20 برنامه پنجم است و موجب تبعیض شده مغایر با اصل 40 قانون اساسی هم است شاکی همچنین خواهان اجرای مصوبه هیات امناء ازتاریخ 1/11/90 درحق خود گردیده است. طرف شکایت علی رغم ابلاغ دادخواست پاسخ نداده است.
نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش: اولا اعتراض شاکی مبنی بر این که هیات امناء دانشگاه شاهرود به شرح جلسه فوق العاده دوره سوم (14/11/91) تاریخ اجرای آییننامه استخدامی دانشگاه که سوی مرکز هیات امنای وزارت علوم ابلاغ نموده را از 1/7/91 تعیین نموده و ارد نیست زیرا آییننامه ابلاغی از سوی وزارت علوم برای تصویب به هیات امناء دانشگاه شاهرود ابلاغ شده و هیات امناء بر اساس حکم بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم دراین خصوص را رای اختیاری بوده است. ثانیاً در خصوص اعتراض به نامه وزیر علوم نیز شکایت وارد نیست زیرا طبق حکم قسمت اخیر بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم، تایید مصوبات هیات امناءبا وزیر علوم است و و زیر علوم در نامه معترض عنه نظر خود را در خصوص مصوبات مالی هیات امناء اعلام و ابلاغ نموده و این امر مغایرتی با قانون نداشته و خارج از حدود اختیارات هم نمیباشد. در خصوص الزام به اعمال مصوبه هیات امناء از 1/12/90 در مورد شاکی چون موضوعا موردی است بایستی در شعبه مطرح شود. تهیه کننده گزارش
موضوع در جلسه مورخ...... هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح و نظریه کمیسیون به شرح آتی اعلام میگردد.
نظریه هیات
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: رای اتفاق آراء هیات تخصصی پژوهشی آموزشی در خصوص شکایت شاکی نسبت به مصوبه جلسه فوق العاده دوره سوم هیات امناء دانشگاه شاهرود در مورخه (14/11/91) که اجرای آییننامه اداری استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه را از 1/7/91 قرار داده است به عنایت به اختیارات هیات امناء براساس حکم بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مغایرقانون وخارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد. در خصوص بخش دیگر شکایت شاکی دائر بر درخواست ابطال نامه شماره 242751/و- 28/12/91 وزیر علوم تحقیقات و فناوری مبنی بر توقف اجرای مصوباتی از هیات امناء که متضمن ایجاد تعهد برای دستگاه اجرایی است و این که اجرای عناوین خارج از قانون مدیریت خدمات کشوری از محل در آمد اختصاص بلا مانع است) با عنایت به این که مطابق قسمت اخیر بند ب ماده 20 قانون فوق الذکر مصوبات هیات امناء دانشگاه با تایید و زیر علوم قابل اجراء میباشد و وزیر علوم با عنایت به میزان اعتبارات و براساس اختیارات قانونی نظر خود را ابلاغ نموده است نتیجه نامه مذکور نیز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و به همین جهت در مجموع شکایت شاکی به شرح فوق موجه نیست و رای به رد آن صادر و اعلام میگردد در قسمت موردی پرونده جهت ارجاع به نظر معاونت محترم قضایی دیوان برسد این رای ظرف مهلت 20 روز از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری