بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/710 شماره دادنامه: 66 تاریخ صدور: 6/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال نامه شماره 29218 مورخ 31/3/90 شعبه 15 تامین اجتماعی تهران بزرگ
شاکی: سیدنورالدین پوریحیی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای سید نورالدین پوز یحیی اعلام داشته مطابق بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه مقرر گردید. سهم بیمه سازمان تامین اجتماعی کارگران جانباز توسط کارفرمای دولتی از محل اعتبارات و در مورد کارفرمایان خصوصی توسط دولت تامین گردد لکن اخیراً شعبه 15 سازمان تامین اجتماعی تهران در پاسخ شرکت حمل و نقل خدمات دریایی آبادان در خصوص معافیت حق بیمه جانبازان شاغل به اعتبار عدم عطف به ماسبق شدن قانون از اجرای قانون از تاریخ تصویب امنتاع ورزیده و حال اینکه اصل بر کاشفیت تشخیص جانبازی فرد و تایید کمیسیون دال بر اعمال حق مکتسبه از تاریخ تصویب و لازم الاجراء شدن قانون بوده و کارفرما ملزم به اعمال آن خواهد بود و چنانچه حق بیمه ای توسط جانبازان پرداخت شده باشد ملزم به اعاده آن از زمان تصویب قانون (سال 1379) میباشند لذا تقاضای ابطال نامه فوق مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اولاً شکایت شاکی از یک نامه اداری در مورد خاص است و در مصادیق بند یک ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری نمیباشد و قابل طرح در هیات عمومی نمیباشد. ثانیاً طبق مفاد بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه و الحاق یک تبصره به ماده 99 قانون برنامه چهارم توسعه و بر اساس ماده 51 الحاق مواردی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت صد در صد هزینه بیمه همگانی و مکمل درمانی خاص جانبازان بر عهده دولت میباشد که میبایست دولت اعتبار آن را در بودجه سنواتی پیش بینی نماید و همه ساله دولت طی ردیف 131600 قانون بودجه ذیل برنامه های بیمه ای اجتماعی، بیمه درمان و تامین معیشت و رفاه ایثارگران منابع اعتباری لازم را پیش بینی و در اختیار بنیاد شهید و امور ایثارگران قرار میگیرد و علیرغم مکاتبات تا بحال مبلغی بابت استرداد 7 درصد به تامین اجتماعی پرداخت نشده و بنیاد شهید اعلام میدارد اعتباری در این خصوص ندارد و علیهذا با توجه به نداشتن اعتبار مطابق احکام قانون برنامه سوم و چهارم و پنجم توسعه تکلیفی به اجراء آن ندارد ضمن اینکه در صورت تقاضا و بررسی و احراز جانبازی امکان بهره مندی از معافیت مزبور میسور میباشد.
نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش: مطابق لایحه تکمیلی مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی اعلام گردید. در خصوص شاکی مدیر کل درآمد سازمان تامین اجتماعی طی نامه شماره 4539/92/5020 مورخ 27/5/92 به شعبه 15 اعلام داشته حق بیمه ایان گذشته شاکی بر اساس لیست بیمه پردازی وی اخذ گردد و موضوع نامه معترض عنه منتفی گردیده است. امضا تهیه کننده گزارش: باقری زیاری
به تاریخ 26 / 9 / 92 جلسه هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری با حضور روسا و مستشاران شعب دیوان با تصدی ریاست هیات تخصصی فوق تشکیل گردید و پرونده کلاسه 90/710 هیات عمومی مطرح پس از بحث و بررسی و اظهار نظر اعضاء هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به اتخاذ تصمیم و صدور رای گردید.
رای هیات تخصصی
به موجب بند ج ماده 37 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی مصوب 1379 (تامین صد در صد 100%) هزینه بیمه همگانی و مکمل جانبازان و درمان خاص آنها (صدمات ناشی از مجرومیت) بر عهده دولت میباشد) سازمان تامین اجتماعی در جهت اجراء قانون فوق دستور اداری شماره 85387/5201 مورخ 2/10/84 را صادر نموده است و پاسخ رئیس شعبه 15 تامین اجتماعی تهران بزرگ به رئیس هیات مدیره و مدیر عامل شرکت حمل و نقل و خدمات دریایی آبادان در همین راستا بوده است نظر به اینکه نامه شماره 29218 مورخ 31/3/90 رئیس شعبه 15 تهران موردی بوده و از مصادیق بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نبوده قابل طرح در هیات عمومی تشخیص نگردیده است. رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری