بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 92/647 دادنامه: 172 تاریخ صدور 4/5/94 93/ش/89
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال ماده 26 عوارض محلی سال 90 و اصلاحی سال 92 شورای اسلامی شهر تبریز
شاکی: آقای حیدر محمود نژاد و حبیب سالک زمان خانی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تبریز
گردش کار: شکایت به شرح دو دادخواست جداگانه ابطال ماده 26 و اصلاحیه بعدی مصوبه شورای اسلامی شهر تبریز مبنی بر تعیین عوارض محلی برای اجرا در سالهای 91 و 92 موضوع عوارض ارزش اضافه شده ناشی از تغییر یا تثبیت کاربری میباشد. آقای حمید محمود نژاد در دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند که بدلیل عدم اخذ پروانه ساختمان برای طبقه همکف ملک خود به موجب رای صادره از کمیسیون ماده صد بپرداخت جریمه محکوم گردیده است که پس از مراجعه به شهرداری در سال 92 شهرداری مذکور علاوه بر عوارض فوق مطالبه عوارض موضوع ماده 26 مصوبه مورد شکایت را نموده و این در حالی است که کاربری پلاک ثبتی ایشان فضای سبز بوده و با تصویب طرح تفصیلی شهری به مسکونی تغییر یافته و وی نقشی در این تغییر کاربری نداشته است. لذا مصوبه شورای اسلامی شهر تبریز را مغایر ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 دانسته و درخواست ابطال آن را نموده اند. آقای حبیب سالک زمان خانی نیز در دادخواست تقدیمی اعلام داشته که ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه حاکی از تکلیف شورای اسلامی به تصویب عوارض بر ارزش افزوده اراضی و املاک ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری است و مصوبه شورا خارج از مفاد ماده مرقوم و اراده قانونگذار بوده و لذا از این رو درخواست ابطال آن مستنداً به بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان را نموده است.
مدیر حقوقی و اجراییات شهرداری تبریز در مقام دفاع و به شرح لایحه مثبوت به شماره 1470 مورخ 16/11/92 منعکس در پرونده اعلام داشته اند که اگر چه شاکی به طور مشخص علل درخواست ابطال را ذکر نکرده است لکن برابر ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه و اختیارات حاصل از قانون تشکیلات شوراهای اسلامی اقدام به تعیین عوارض گردیده و عوارض مذکور عوارض بر ارزش افزوده مصرحه در ماده 174 قانون فوق الذکر میباشد و ادعای شاکی مبنی بر عدم همخوانی مفاد مواد 25 و 26 مصوبه تعرفه عوارض با ماده مرقوم یک امر مبهم و غیر مستند میباشد و بنا به مراتب و با توجه به اینکه بندهای 25 و 26 مصوبه تعرفه سال 1392 در چهار چوب قانونی و در راستای سیاستهای کلی دولت میباشد درخواست صدور حکم به رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت ادرای با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با نظر اکثریت بیش از سه چهارم اعضا به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
نظر به بند الف ماده 174 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 1390 و ماده 26 عوارض محلی سال 1390 و اصلاحی 1392 مصوبات شورای اسلامی شهر تبریز مبنی بر اخذ عوارض ارزش افزوده ناشی از طرحهای توسعه شهری مغایر قانون و خارج از اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری