شماره پرونده: ه- ع/ 0000726شماره دادنامه: 140109970906000098 تاریخ: 25/02/1401
شاکی: حسین مهدی زاده فرزند بیوک
طرف شکایت: شهرداری منطقه 5 تبریز
موضوع شکایت و خواسته: تصحیح یا ابطال بند 28 ضوابط طرح تفصیلی مسکونی تبریز
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری منطقه 5 تبریز به خواسته تصحیح یا ابطال بند 28 ضوابط طرح تفصیلی مسکونی تبریز به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 28- اجرای پیش آمدگی در قطعات مالکیت واقع در دور برگردانها و غیره مشروط به رعایت کلیه ضوابط و مقررات مربوطه تحت زاویه 45 درجه در ضلع مشرف به دور برگردانی نسبت به ملک مجاور مجاز باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی اعلام کرده است بند فوق با ماده 132 قانون مدنی در مغایرت است زیرا براساس بند 28 شهرداری اقدام به فروش پیش آمدگی برای چنین قطعاتی مینماید که باعث ضرر به اینجانب شده 1- چهره زشت از معماری محل مسکونی 2- افت شدید قیمت مسکن به دلیل عامه پسند نبودن وضع ظاهری 3- افزایش سایه اندازی گردیده فلذا درخواست تصحیح یا ابطال بند فوق مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی شهرداری تبریز به موجب لایحه شماره 1400-80716 مورخ 14/4/1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:
با توجه به اینکه خواسته شاکی پرونده تصحیح و یا ابطال بند 28 ضوابط طرح تفصیلی شهر تبریز است و این مصوبه توسط کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری به تصویب رسیده است لذا برابر منطوق و مفاد صریح رای شماره 158 و 159 مورخه 13/5/1381 هیات عمومی دیوان عدالت اداری چنین دعاوی باید صرفاً به طرفیت کمیسیون ماده 5 طرح و اقامه شود و لذا طرح شکایت در این رابطه به طرفیت شهرداری غیر قابل توجیه است در ضمن مطابق بند 28 ضوابط و مقررات طرح تفصیلی (که درخواست ابطال آن شده است) اجرای پیش آمدگی در قطعات مالکیت واقع در دوربرگران نسبت به ملک مجاور مجاز میباشد و در قطعه مورد بحث در واقع احداث بنا دقیقاً این مهم رعایت شده و هیچگونه اقدام خلاف ضوابط در صدور پروانه یا بنای احداثی صورت نگرفته است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به اینکه ماده 132 قانون مدنی ناظر به منع تصرف مالک در ملک خود در حدی که مستلزم ضرر به همسایه میباشد و نظر به اینکه رعایت مقررات و ضوابط شهرسازی از ناحیه تمامی مالکین الزامی میباشد بنابراین بند 28 طرح تفصیلی شهر تبریز مغایرتی با ماده 132 قانون مدنی نداشته و قابل ابطال نیست./6
تهیه کننده گزارش:
احمد درزی رامندی
پرونده شماره ه- ع 0000726 مبنی بر درخواست ابطال بند 28 ضوابط طرح تفصیلی مسکونی تبریز، در جلسه مورخ 7/2/1401 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل به صدور رای مبادرت نمودند:
رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه مطابق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1351 که «بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها» را در صلاحیت کمیسیون ماده 5 قانون مذکور مقرر نموده است بنابراین مصوبه مورد شکایت در خصوص «اجرای پیشآمدگی در قطعات مالکیت واقع در دوربرگردانها» در صلاحیت واضع مقرره بوده و معتبر میباشد و مغایر با قانون تشخیص نگردید و قابل ابطال نمیباشد لذا مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد این رای ظرف بیست روز از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعتفر
رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری