بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /92/563 دادنامه: 103 تاریخ صدور: 12/3/94 93 /پ/67
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی
موضوع خواسته: حذف ماده 4 مجوز شماره 33707/90/220 مورخه 24/12/1390 معاونت توسعه و سرمایه انسانی رئیس جمهور و همچنین حذف ماده 4 صورتجلسه مورخه 2/11/1391 هیات مدیره شرکت فرودگاههای کشور و الزام شرکت فرودگاههای کشور به پرداخت فوق العاده صلاحیت شغلی از 13/6/1391
شکات: آقای علی اکبر راکعی (پرونده کلاسه ه- ع /93/154) 2- آقای عزیز اله جبله (پرونده کلاسه ه- ع /93/563)
طرف شکایت: 1- شرکت فرودگاههای کشور 2- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شکات در دادخواستهای تقدیمی به طور خلاصه عنوان داشته اند: بنا به مصوبه شماره 6859/ت 528129 مورخ 19/2/1383 هیات وزیران فوق العاده صلاحیت شغلی برای کارکنان عملیاتی و فنی شرکت فرودگاههای کشور و سازمان هواپیمایی که گواهینامه صلاحیت شغلی بین المللی دریافت می کنند درنظر گرفته شده است، و این فوق العاده بنا به مجوز بند الف ماده 50 قانون برنامه پنجم هم چنان در شرکت فرودگاههای کشور پرداخت میشد که معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور طی بند 4 نامه شماره 33707/90/220 - 24/12/1390 و نیز شرکت فرودگاههای کشور به شرح بند 4 صورتجلسه 2/11/1390 آن را لغوکرده است. از آنجا که مصوبه اولی مربوط به هیات وزیران است ومعاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و هیات مدیره شرکت فرودگاههای کشور در مقامی نیستند که بتوانند مصوبه هیات وزیران را لغو نمایند. خواهان ابطال موارد خواسته شده اند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: شرکت مادر تخصصی فرودگاههای کشور هیچگونه دفاعی به عمل نیاورده است لیکن معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به طور خلاصه عنوان داشته است: اولاً - مطابق ماده (78) قانون مدیریت خدمات کشوری در دستگاههای مشمول قانون کلیه مبانی پرداخت باید مطابق ضوابط و مقررات فصل دهم صورت پذیرد. ثانیاً - طبق ماده (68) قانون مذکور علاوه بر پرداختهای موضوع ماده (65) و تبصره های آن و ماده (66) که حقوق ثابت تلقی شده بیان گردیده و در هیچ یک از بندهای دهگانه مذکور فوق العاده صلاحیت شغلی پیش بینی نشده است از طرفی بند (ح) ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه هرگونه پرداخت خارج از مقررات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری ممنوع گردیده بنابراین نامه مورد اعتراض در چارچوب قانون حاکم صادر شده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به دفاعیات موجه خوانده دوم که براساس قانون حاکم صادر شده و اینکه مصوبه قبلی هیات وزیران پس از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری براساس ماده 127 این قانون خود بخود لغو شده است عقیده به رد شکایت شاکی دارم. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 21/2/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص قسمت اول شکایت شاکی مبنی بر حذف ماده 4 بخشنامه شماره 33707 /90/220 - 24/12/90 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که طی آن عنوان گردیده با برقراری فوق العاده خاص، پرداخت فوق العاده صلاحیت شغلی موضوع تصویب نامه شماره 6859/ت28129 ه- مورخه 19/12/1383 هیات وزیران مجوزی ندارد با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه فوق العاده موضوع تصویب نامه مورخه 19/12/83 هیات وزیران با توجه به مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، تصویب گردیده و پس از اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از 1/1/88 و تعیین فوق العاده ای قابل پرداخت به شرح ماده 65 بندهای ذیل ماده 68 فصل دهم قانون مذکور و اینکه در مواد قانونی مزبور چیزی به عنوان فوق العاده صلاحیت پیش بینی نشده و از طرفی حسب حکم ماده 78 قانونی کلیه مبانی پرداخت بایستی مطابق ضوابط فصل دهم قانون صورت پذیرد و با عنایت به اینکه مطابق ماده 127 همین قانون، مقررات مغایر لغو شده است بنابراین مصوبه 19/12/83 هیات وزیران با احکام قانونی جدید فسخ و لغو شده بوده است و در نتیجه ماده 4 بخشنامه مورد اعتراض که متضمن همین معنی است مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و در مورد حذف بند 4 صورتجلسه مورخه 2/11/1391 هیات مدیره شرکت مادر تخصصی فرودگاههای کشور چون عیناً ابلاغ ماده 4 بخشنامه 33707 /90/220 مورخه 24/12/90 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بوده و مستقلاً واجد حکم و مقرره ای نمیباشد قابل طرح تشخیص نمی گردد این رای در قسمت اول به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری