شماره پرونده: ه- ع/9902405 شماره دادنامه: 140009970906010919 تاریخ: 8/8/1400
شاکی: خانم پریسا ابراهیمی منفرد فرزند مهدی با وکالت آقای دلاوری
طرف شکایت: شورای اسلامی و شهرداری دلیجان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره های 1-2-3 و 4 بند 10 عوارض سال 98 شهر دلیجان مبنی بر وضع عوارض قدرالسهم شهرداری از باب تفکیک و افراز اراضی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری دلیجان به خواسته ابطال تبصره های 1-2-3 و 4 بند 10 عوارض سال 98 شهر دلیجان مبنی بر وضع عوارض قدرالسهم شهرداری از باب تفکیک و افراز اراضی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
10- نام عوارض: قدرالسهم شهرداری ناشی از تفکیک و افراز اراضی و املاک داخل محدوده و حریم شهر
ردیف
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
قدرالسهم شهرداری از بابت خدمات و معابر عمومی موضوع تبصره 2 قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری
طبق تبصره 2 ماده 101 قانون شهرداری
تبصره 1: اراضی که قبل از 16/1/1369 (بخشنامه 24/2/1/944 وزارت کشور)، تفکیک و یا افراز گردیده اند مشمول پرداخت این تعرفه نخواهند شد.
تبصره 2: شهرداری مکلف به رعایت مفاد ماده قانون اصلاحیه ماده 101 قانون شهرداری ها و تبصره های 1، 2 و 4 آن میباشد.
تبصره 3: شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مربوط به خدمات و معابر عمومی را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید.
تبصره 4: چنانچه بعد از لازم الاجرا شدن قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداریها متعاقب مراجعه مالک به شهرداری مشخص شود که مالک یا مالکین بدون تایید نقشه تفکیکی یا افرازی توسط شهرداری و پرداخت سهم زمین مربوطه، از طریق مراجع دیگر منجمله دادگاه/اداره ثبت اسناد و... نسبت به تفکیک و یا افراز ملک خود اقدام نموده باشند. شهرداری مجاز است پس از تامین معبر مورد نیاز به میزان 15 درصد از مساحت قطعه ای که سند دریافت نموده به قیمت روز زمین طبق نظر کارشناسی محاسبه و دریافت نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مورد نظر مغایر با دادنامه های شماره 39-26/1/92 و 695 الی 686-16/9/95 و 1313-10/12/95 و 244-1/4/95 و... میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25 %) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت مینماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند "ه" رای شماره 215 الی 220 - 16/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره های 1، 2 و 3 بند 10 تعرفه عوارض سال 1398 شهر دلیجان به استثناء اطلاق آن نسبت به اراضی با مساحت زیر 500 متر که دارای سند شش دانگ ثبتی است. مغایر قانون ن مستمرآً نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری