باسمه تعالی
شماره پرونده: ه- ع/ 94/208 دادنامه: 371 تاریخ صدور: 24/11/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با و کالت محمد رضا جعفری
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره 83/93/260 مورخ 27/7/93 معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی
گردش کار: در بخشنامه مورد شکایت فراورده های مکمل دارویی از معافیت قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج شده اند و معافیت های پیش بینی شده در قوانین بخشنامه و دستورالعمل های موجه را تضییع و مضافاً آن را عطف به ماسبق نموده است. این بخشنامه مغایر: الف)- بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده است زیرا مکمل های دارویی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند. ب) - مغایر تبصره (3) قانون اصلاح قانون مربوط به مقررات پزشکی،دارو و مواد خوراکی و آشامیدنی است. زیرا سازمان غذا و داروی وزارت بهداشت در مقام تبیین مکمل ها و ویتامین ها که جزء اقلام دارویی هستند در بخشنامه 39437/655 مورخ 16/12/89 لیست آنها را منتشر کرده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در سالهای 87 لغایت 89 ویتامین ها و مکمل ها مشمول مالیات و عوارض افزوده بودند متعاقباً به موجب نظریه مورخ 16/6/90 معاون حقوقی رئیس جمهور جزء موارد معافیت موضوع بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده قرار گرفتند در مورخ 25/4/93 وزارت بهداشت طی نامه شماره 44762/655 صرفاً آن دسته از فرآورده ها را که به عنوان فهرست دارویی کشور تصویب ومنتشر میشوند مشمول مالیات بر ارزش افزوده اعلام نموده است و فهرست ارسالی توسط مدیران قبلی تحت عنوان مکمل را فاقد مصوبه اعلام نمود. لذا با توجه به نامه مذکور اخذ مالیات از مکمل از تاریخ مندرج در بخشنامه قانونی است.
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- تبادل لایحه با طرف دوم شکایت (وزارت بهداشت و درمان: معاونت سازمان غذا و دارو) ملاحظه نشد و البته به نظر اینجانب شکایت توجهی به وزارت بهداشت ندارد عقیده به صدور قرار نسبت به وزارت بهداشت دارم. (متعاقباً در جلسه مورخه 28/9/94 نمایندگان وزارت بهداشت حضور یافتند و لایحه ارائه نمودند). 2- به موجب بند (9) ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده انواع دارو، لوازم مصرفی، خدمات درمانی وخدمات توانبخشی و حمایتی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند به موجب تبصره (3) کلیه فرآورده های تقویتی، تحریک کننده، ویتامین ها و غیره که فهرست آنها توسط وزارت بهداشت اعلام و منتشر میگردد جزء اقلام دارویی محسوب میشود. لذا تشخیص اقلام دارویی و مصادیق از اختیارات وزارت بهداشت محسوب میشود. معاون غذا و دارو در نامه مورخه 16/12/91 (ص14) انواع ویتامین ها و مکمل ها جزء دارو محسوب شده و براساس این نامه به موجب بخشنامه مورخ 5/7/90 معاون مالیات بر ارزش افزوده از مالیات بر ارزش معاف اعلام شده اند. (ص 2) لذا بخشنامه مورد شکایت از این جهت که حکم لزوم مالیات بر ارزش افزوده به دوره قبل (دوره ای که حسب نظر وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مکمل ها را مشمول عنوان دارو دانسته اند) مغایر مواد استنادی فوق بوده به نظر اینجانب تسری آن به تاریخ قبل صحیح نیست. تهیه کننده گزارش: سعید کریمی
موضوع در جلسه مورخ 28/9/94 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با وکالت آقای محمد رضا جعفری به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور (معاونت مالیات بر ارزش افزوده) وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (سازمان غذا و دارو) به خواسته ابطال بخش نامه شماره 83/93/260 - 27/7/93 صادره از معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان مذکور، نظر به این که ویتامین ها ومکمل های غذایی در سالهای 87 لغایت 89 مشمول مالیات و عوارض ارزش افزوده بوده اند بنابراین بخشنامه مورد شکایت در اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادرو اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری