بسمه تعالی
هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
شماره پرونده: ه- ت /0200261 شماره دادنامه سیلور: 140331390000813512 تاریخ: 1403/04/09
شاکی: آقای بصیر موحدی
طرف شکایت: تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر- شرکت توزیع نیروی برق استان البرز- اداره برق شهرستان نظرآباد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5- 4 دفترچه تعرفه های برق و شرایط عمومی آن مصوب 1401 وزارت نیرو و ابطال بخش نامه شماره 12507/30/001- 13/5/92 از زمان تسری و تصویب نامه شماره 3159/71 - 1402/05/22 شرکت توزیع نیروی برق استان البرز
--
شاکی دادخواستی به طرفیت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر- شرکت توزیع نیروی برق استان البرز- اداره برق شهرستان نظرآباد به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 5- 4 ذیل شرایط اختصاصی مربوط به تعرفه شماره (5) (سایر مصارف):
از صفحه 8 دفترچه تعرفه های برق واحدهای صنفی فاقد پروانه مشمول مفاد بخش نامه شماره 12507/30/001 مورخ 13/5/92 می گردند. اعمال جریمه یاد شده صرفاً پس از اعلام مشخصات واحد صنفی فاقد پروانه از سوی مجمع امور صنفی مربوطه صورت میگیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- دفترچه مورد شکایت خلاف قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور میباشد زیرا کلیه مراجعی که مجوز کسب و کار صادر می کنند موظفند نوع، شرایط و فرآیند صدور هزینه که صادر می کنند به همراه مبانی قانونی به هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مستقر در وزارت امور اقتصاد و دارایی به صورت الکترونیکی و پس از تایید نماینده تام الاختیار یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی ارسال کنند و بعد از ارسال مجوز قانونی هزینه دریافت نمایند.
تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 89 اخذ هرگونه وجه باید به موجب قانون باشد و در غیر مواردی که در مقررات قانونی مربوطه تعیین شد ممنوع است.
3- بخشنامه و نامه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات قانونی صادر شده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، شرکت توزیع نیروی برق استان البرز به موجب لایحه شماره 2861624 مورخ 1402/06/22 به طور خلاصه توضیح داده است که:
وفق بند 2 ماده واحده قانون استقلال شرکت های توزیع نیروی برق مصوب 86 شرکت های توزیع نیروی برق استان ها دارای ماهیت غیردولتی میباشند و خارج از صلاحیت دیوان میباشند.
طرف دیگر شکایت (شرکت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) با وصف ابلاغ و انقضاء مهلت مقرر پاسخی نداده است.
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200261 به خواسته ابطال بند 5-4 از دفترچه تعرفههای برق و شرایط عمومی آن مصوب سال 1401 و بخشنامه شماره 12507/30/001 مورخ 1392/05/13 وزارت نیرو، در جلسه مورخ 1403/03/06 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قایل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
براساس مواد 7 و 9 قانون سازمان برق ایران و ماده 1 قانون تاسیس وزارت نیرو، این وزارتخانه اختیار اخذ وجه از مشترکین براساس آییننامه تکمیلی تعرفههای برق را داشته و میتواند جهت تضمین حسن انجام امور مربوط به تولید، انتقال و توزیع انرژی در کشور اقدام به تعیین مقررات نماید. با توجه به مراتب فوق، وضع بند 5-4 از دفترچه تعرفههای برق و شرایط عمومی آن مصوب سال 1401 و صدور بخشنامه شماره 12507/30/001 مورخ 1392/05/13 وزارت نیرو در حدود صلاحیت مراجع صادرکننده آنها بوده و خلاف قانون نیست و لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری