بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200195 شماره دادنامه سیلور: 140231390001689995 تاریخ:03/07/1402
شاکی: خانم مریم بهاری
طرف شکایت: 1- سازمان اداری و استخدامی کشور 2- سازمان برنامه و بودجه کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (1) بخشنامه شماره 23657 مورخ 7/4/1401
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- سازمان اداری و استخدامی کشور 2- سازمان برنامه و بودجه کشور به خواسته ابطال بند (1) بخشنامه شماره 23657 مورخ 7/4/1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
در اجرای ماده (43) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1401 کل کشور، دستورالعمل های ابلاغی موضوع بخشنامه شماره 1358 مورخ 19/3/1400، شماره 69405 مورخ 9/12/1400 و شماره 68135 مورخ 4/12/1400 با رعایت موارد زیر تنفیذ میشود:
(1) مشمولین ماده (21) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که تا پایان بهمن ماه سال 1400 در آن دستگاه مشغول به کار باشند مشمول این قانونی می گردند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- بخشنامه نمی تواند خلاف قانون باشد بخشنامه های اداری و اجرایی باید بر اساس قانون مستدل و مستند باشد.
2- مغایر قاعده فقهی لاضرر میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره 1854984 مورخ 23/2/1402 به طور خلاصه توضیح داده است که:
بخشنامه شماره 23657 مورخ 7/4/1401 سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه، عین عبارت جزء (3) بند (و) تبصره (20) قانون بودجه 1401 میباشد بنابراین این ادعا که بخشنامه خلاف قانون میباشد بلاوجه میباشد.
سازمان برنامه و بودجه پاسخی ارائه نداده و یا واصل نگردیده است.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، ادعای مغایرت با شرع نیز شده است که در خصوص آن بعد از رسیدگی در دیوان استعلام صورت خواهد گرفت (مطابق ماده 87 قانون دیوان اصلاحی مصوب 1402)
پرونده شماره ه- ت/ 0200195 مبنی بر تقاضای ابطال بند یک بخشنامه شماره 23657 مورخ 7/4/1401 مشترک سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور در جلسه مورخ 19/6/1402 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
با توجه به این که بند (1) بخشنامه شماره 23657 مورخ 7/4/1401 صادره توسط سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور عین عبارت جزء (3) بند (د) تبصره 20 قانون بودجه 1401 کل کشور میباشد لذا ادعای مغایرت آن با قانون بلاوجه میباشد و بند مورد شکایت قابل ابطال نیست. با عنایت به این که شاکی تقاضای ابطال بند فوق را با ادعای مغایرت با شرع نیز مطرح نموده است.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
پرونده در اجرای بند 2 ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 به جهت انجام اقدامات مقتضی برای ارسال به شورای نگهبان به اداره کل هیات عمومی و هیات های تخصصی ارسال میگردد.
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری