شماره پرونده: ه- ع/0004116 شماره دادنامه: 140109970906000748 تاریخ: 05/10/1401
شاکی: آقای حسین فودازی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال موضوع هشتم از رای نودمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال موضوع هشتم از رای نودمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
رای صادره در نومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخ 11/9/1397
موضوع 8: تغییر عنوان در گواهینامه و یا دانشنامه متخصصین پرتو درمانی به رادیوانکولوژی
فارغالتحصیلان رشته تخصصی پرتودرمانی با طول دوره های 3 ساله و 4 ساله، در صورت گذراندن آموزش به مدت 2 سال و یا 1 سال جهت تکمیل طول دوره مطابق با برنامه آموزشی 5 ساله (مصوب در هشتاد و پنجمین نشست شورا)، عنوان رشته تخصصی در گواهینامه و یا دانشنامه تخصصی این فارغالتحصیلان از پرتودرمانی به رادیو انکولوژی قابل تغییر خواهد بود و صرفا در این صورت مجوز استفاده از این عنوان را در ارائه خدمت خواهند داشت. (بند یک موضوع 3 هشتاد و پنجمین نشست شورا در خصوص متخصصین هیات علمی پیمانی و رسمی این رشته تخصصی بقوت خود باقیست.)
تبصره:
برنامه آموزشی دوره های تحصیلات تکمیلی 1 ساله و 2 ساله جهت تکمیل آموزش فارغالتحصیلان رشته تخصصی پرتودرمانی با طول دوره های 4 ساله و 3 ساله، در کمیسیون تدوین و برنامه ریزی آموزشی دبیرخانه تدوین و پس از طرح و تصویب در کمیسیون دائمی معین، به منزله مصوبه شورا تلقی و توسط گروههای آموزشی قابل اجرا خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- مصوبه مورد اعتراض سوگیرانه و ناقض اصل بی طرفی و متضمن سوء استفاده از اختیار در جهت منافع گروهی است.
2- مصوبه مخالف منویات رهبر معظم انقلاب در خصوص اقتصاد مقاومتی است.
3- مصوبه موید رفتار تبعیض آمیز میان متخصصان است. از جمله تبعیض بین متخصصین هماتولوژی و متخصصین رادیوترابی و تبعیض بین اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی.
4- مصوبه عطف به ماسبق شده و موجب تضییع حقوق مکتسب شده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مشاور دبیر شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1140/505/د مورخ 22/3/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- با توجه به مفاد قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی... هرگونه اقدامی در خصوص تعیین و تغییر عنوان رشته، طول رشته، برنامه آموزشی رشته ها بر عهده این شورا میباشد.
2- در نشست 84 شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخ 10/11/1399 ایجاد یک رشته تخصصی با طول دوره 7 سال مصوب گردید و مقرر شد در خصوص متخصصین فارغ التحصیل رشته پرتودرمانی فعلی شرایط و نحوه انجام شیمی درمانی طی آییننامه ای تعیین تکلیف شود. متعاقباً در نشست85 رشته تخصصی رادیوانکولوژی با طول دوره 5 سال تصویب شود. به موجب این مصوبه کلیه فارغ التحصیلان دوره های 3 و 4 ساله غیر هیات علمی رادیوتراپی برای برخورداری از مزایای مندرج در برنامه 5 ساله، در صورت گذراندن دوره آموزش تکمیلی مجاز به شیمی درمانی هستند و اعضای هیات علمی کماکان مجاز به انجام شیمی درمانی خواهند بود.
3- مصوبه مورد اعتراض در راستای مساعدت به فارغ التحصیلان رشته پرتودرمانی و پیرو درخواست این فارغ التحصیلان و صرفاً در خصوص تغییر عنوان مدرک دانشنامه و گواهینامه ایشان اتخاذ شده است و به فرض محال ابطال نیز صرفاً عنوان رادیوانکولوژی از دانشنامه و گواهینامه فارغ التحصیلان مقطع رادیوتراپی 3 ساله و 4 ساله، حتی در صورت طی دوره تکمیلی حذف خواهد شد.
4- پیشتر درخواست ابطال مصوبات مربوط در هیات عمومی طرح شد که به موجب دادنامه های شماره 10117 مورخ 30/5/1397 و 10232 مورخ 3/7/1397 هیات فرهنگی، آموزشی و پزشکی رای به رد شکایت صادر شد.
پرونده شماره ه- ع / 0004116 مبنی بر درخواست ابطال موضوع هشتم ذیل عنوان «تغییر عنوان در گواهینامه و یا دانشنامه متخصصین پرتودرمانی به رادیوانکولوژی» از رای نودمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخ 11/09/1397، در جلسه مورخ 06/06/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
با لحاظ این امر که مفاد شکایت شاکی منصرف از درخواست ابطال تبصره ذیل موضوع هشتم از رای نودمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخ 11/09/1397 میباشد:
اولاً: بر مبنای بندهای (1) و (4) ماده (1) قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367 با اصلاحات و الحاقات بعدی، تدوین و ارائه سیاستها، تعیین خط مشیها و نیز برنامهریزی برای فعالیتهای مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی و همچنین تعیین رشتهها و مقاطع تحقیقی مورد نیاز کشور از جمله وظایف و ماموریتهای وزارتخانه یادشده میباشد. ثانیاً: به موجب قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشتههای پزشکی مصوب سال 1352، بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی رشتههای پزشکی و تخصصی، ارزشیابی و تعیین محتوای برنامهها، بررسی و تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در کشور در رشتههای پزشکی و تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکدههای پزشکی و بیمارستانهای وابسته به دانشگاهها از حیث برنامه و روشهای آموزشی، تنظیم آییننامهها و مقررات اجرایی امتحانات تخصصی و بررسی نحوه اجرای ضوابط و برنامهها بر عهده شورای مزبور است و بر همین اساس شورای آموزش پزشکی و تخصصی در چارچوب اختیارات قانونی خود و در راستای ارتقای کیفیت آموزش پزشکی در رشتههای تخصصی، اقدام به تصویب برنامه پیشنهادی گروه آموزشی رادیوتراپی مبنی بر لزوم گذراندن دوره آموزشی تکمیلی یک یا دو ساله توسط متخصصین رادیوتراپی جهت بهرهمندی از مزایای مندرج در برنامه پنجساله رادیوانکولوژی نموده است. ضمن اینکه مطابق آرای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامههای 117 مورخ 30/05/1397 و 232 مورخ 30/07/1397 نیز اصل راهاندازی رشته رادیوانکولوژی فاقد ایراد قانونی دانسته شده است. ثالثاً: مقرره مورد اعتراض تعرضی به حقوق مکتسبه متخصصین رادیوتراپی نداشته و اساساً مفاد آن عطف بماسبق نشده تا بدین ترتیب موجبات نقض آن به دلیل مغایرت با ماده 4 قانون مدنی فراهم آید و متخصصین مزبور میتوانند همچنان با همان عنوان سابق خود به فعالیت ادامه دهند و الزامی به گذراندن دوره آموزشی تکمیلی ندارند و از طرفی، صرفنظر از اینکه چارچوب مصوبه مورد شکایت منصرف از اعضای هیات علمی دائر بر عدم لزوم گذراندن دوره تکمیلی هستند، به جهت اینکه اعضای هیات علمی به طور مداوم به دلیل طی مراحل ارتقاء با مسائل روز علم پزشکی آشنا میشوند، نیازی به طی دوره تکمیلی ندارند.
بنا به مراتب فوق، موضوع هشتم ذیل عنوان «تغییر عنوان در گواهینامه و یا دانشنامه متخصصین پرتودرمانی به رادیوانکولوژی» از رای نودمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخ 11/09/1397، در حدود اختیارات مرجع مصوِّب بوده و مغایرتی با قوانین فوقالاشعار نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری