کلاسه پرونده: ه- ع/94/448 دادنامه:40 تاریخ صدور: 10/3/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
موضوع خواسته: درخواست ابطال قسمتی از بند 5 بخش دوم و بند 1 بخش چهارم بخشنامه 8 مشترک فنی و درآمد سازمان
شاکی: آقای رجبعلی رهبری کرویه
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار: شاکی در دادخواست تقدیمی بیان داشته: سازمان تامین اجتماعی در بند 5 بخش دوم بخشنامه شماره 8 مشترک فنی درآمد با قید شرط سنی برای مردان یا زنان 5 سال و همچنین در بند 1 بخش چهارم بخشنامه که عنوان شده در صورتی که متقاضیان موضوع بخش دوم این بخشنامه بعد از تاریخ 1/1/88 تا تاریخ ثبت درخواست به طریقی نزد صندوق تامین اجتماعی دارای سابقه پرداخت حق بیمه بوده از شمول این بخشنامه خارج میباشد... بندهای موصوف مغایر بند ج ماده 39 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه اقتصادی و بند ب ماده 7 قانون هدفمند سازی یارانه ها و بند ب ماده 11 آییننامه اجرایی ماده 7 قانون هدفمند سازی یارانه ها میباشد درخواست ابطال آن را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در اجرای بند ب ماده 11 آییننامه اجرایی ماده 7 قانون هدفمند سازی یارانه ها و با اولویت بیمه برای اقشار ضعیف جامعه و تحت پوشش نهادهای حمایتی برخی از افراد و گروههای هدف مشمول بیمه قرار می گیرند و سازمان نمی تواند بر اساس مقررات کلیه گروههای هدف قانونگذار را بیمه کند زیرا گروههای مزبور دارای شرایط بیمه اجباری نیستند و مشمول بیمه اختیاری میباشند و گروههای هدف میتوانند در قالب مقررات بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد خود را بیمه نمایند. هر چند گسترش و تعمیم امر بیمه به آحاد افراد جامعه از وظایف سازمان بوده ولی جهت حفظ مصالح کلیه بیمه شدگان شرط سنی وضع شده و براساس مصوبه 22/1/78 هیات مدیره وقت سازمان حداکثر سقف سنی متقاضیان بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد برای مردان 50 و زنان 45 سال تعیین شده و نهایتاً با توجه به اینکه مددجویان قشر ضعیف جامعه بوده لذا سقف سنی برای مردان و زنان 50 سال به نحو یکسان تعیین شده و دادنامه 410 - 441 مورخ 13/11/81 هیات عمومی شرایط مربوط به عقد بیمه بین سازمان و صاحبان حرف و مشاغل آزاد را تایید نموده است و با توجه به اینکه 12 گروه هدف شناسایی شده و هدف مقنن تعمیم و گسترش چتر بیمه اجتماعی به افراد فاقد پوشش بیمه ای بوده مقرر شد افرادی که از 1/1/88 فاقد هرگونه پرداخت حق بیمه میباشند از تسهیلات و منابع حاصله از هدفمند سازی یارانه ها برخوردار شوند و درخواست رد شکایت میشود. تهیه کننده گزارش: عبدالمنافی
موضوع در جلسه مورخ 27/2/95 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که در خصوص قسمتی از خواسته شاکی قسمت بند 5 بخش دوم بخشنامه شماره 8 مشترک فنی و درآمد سازمان قبلاً هیات تخصصی در پرونده شماره 94/48 بررسی نموده و مطابق دادنامه 388 مورخ 9/12/94 رای به رد شکایت صادر نموده لذا موجبی جهت اظهار نظر مجدد نیست و در خصوص قسمت دیگر شکایت بند 1 بخش چهارم بخشنامه مورد شکایت، هیات تخصصی به اتفاق آراء عقیده دارد که هیچ گونه مغایرتی با بند ج ماده 39 قانون برنامه پنج ساله توسعه و قانون هدفمند سازی یارانه ها ندارد قابل ابطال نمیباشد، لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره وفق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از صدور توسط ریاست کل دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
نبی اله کرمی- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری