هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/ 98/1877 شماره دادنامه: 9809970906010741 تاریخ: 30/10/98
شاکی: آقای امیر لطفی فرزند حسن،آقای محمد سفید گر فرزند حمید به وکالت از آقای شیر علی فلاح و خانم نصیبه بامدی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر زاهدان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 20 ماده 6 مصوبه شماره 202-15/12/95 مبنی بر بهای خدمات سال 1395
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر زاهدان به خواسته ابطال بند 20 ماده 6 مصوبه شماره 202-15/12/95 مبنی بر بهای خدمات سال 1395 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که هیات عمومی ارجاع شده است
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
20- بهای خدمات حاصل از شارژ ماهیانه شرکت های حمل و نقل درون شهری و بیسیم 20% از شارژ ماهیانه
دلایل شاکی برای ابطال مصوبه مورد شکایت: سازمان تاکسیرانی شهرستان زاهدان به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به دریافت 20 درصد از شارژ ماهیانه از رانندگان فعال شرکت بازرگانی و حمل و نقل درون و برون شهری موکل مینماید و این در حالی است که مصوبه مورد شکایت مغایر با بند 27 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران میباشد و به موجب ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت نیز اخذ هرگونه وجه و کالا توسط دستگاه های اجرایی باید به موجب قانون میباشد. لذا رسیدگی و ابطال مصوبه مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر زاهدان به موجب لایحه شماره 1265/07/100/ش- 6/6/98 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- به موجب بند 27 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران تصویب نرخ کرایه وسایل نقلیه درون شهری به عهده شورای اسلامی میباشد.
2- مصوبه مورد شکایت به عنوان بهاء خدمات در قبال خدمت شارژ بی سیم های شرکت شاکی بوده و مغایرتی با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 ندارد.
3- فرکانس مربوط به بی سیم شرکت بازرگانی متعلق به سازمان تاکسیرانی و شهرداری زاهدان میباشد که در قبال این موضوع تاکنون هیچ گونه وجهی به شهرداری پرداخت نشده است. حتی سازمان تاکسیرانی جهت صدور کارت تردد - نظارت بر کار شرکت - رسیدگی به شکایت مردمی و شهروندان خدمات زیادی به شرکت شاکی ارائه مینماید. لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب سال 1372 امور تاکسیرانی سایر شهرهای کشور (ناظر بر انواع سرویس های تاکسی شهری) توسط شهرداری های مربوط اداره خواهد شد و همچنین طبق ماده 9 قانون توسعه حمل و نقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت مصوب 1386 و آییننامه اجرایی آن مدیریت حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه به عهده شهرداری است. در تبصره 3 ماده 5 آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به لایحه قانونی مزبور تعیین و اخذ هزینه خدمات در حیطه وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها قرار داده شده که پس از تایید وزارت کشور قابل وصول است. بنابراین بند 20 ماده 6 مصوبه شماره 202 - 15/12/95 شورای اسلامی شهر زاهدان در خصوص بهای خدمات حاصل شارژ ماهیانه شرکت های حمل و نقل درون شهری و بیسیم به میزان 20 درصد شارژ ماهیانه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری