شماره پرونده: ه- ع؍ 0101583 و 0101584 شماره دادنامه:679- 140109970906000678 تاریخ: 19/09/1401
شاکی: آقای رمضان سعیدیان و خانم فرشته سلطانی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند های 2 و 4 تصویب نامه شماره 21487؍ت 59826 ه- مورخ 15؍2؍1401 هیات وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال بند های 2 و 4 تصویب نامه شماره 21487؍ت 59826 ه- مورخ 15؍2؍1401 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن بندهای مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
2- ضریب حقوق شاغلین مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، کارمندان مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت - مصوب 1370- از جمله کارمندان وزارت اطلاعات و شاغلین پست های سیاسی وزارت امور خارجه برای سال 1401 به میزان سه هزار و سیصد و پنجاه و سه (353 /3) ریال تعیین میشود.
4- حداقل حقوق و فوق العاده های مستمر شاغلین موضوع ماده (76) قانون مدیریت خدمات کشوری برای کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این قانون و سایر مشمولین ماده مذکور به استثنای مشمولین قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و حداقل حقوق بازنشستگان، وظیفه بگیران و مشترکان صندوق بازنشستگی کشوری و سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح و سایر صندوق های وابسته به دستگاه های اجرایی در سال 1401 به میزان بیست و چهار میلیون و هفتصد و پانزده هزار (000؍715 /24) ریال و حداقل حقوق کارمندان مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در سال 1401 به میزان سیزده میلیون و سیصد و شصت و دو هزار (000 /362 /13) ریال تعیین میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
طبق ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری، افزایش حقوق ها میبایست بر اساس نرخ تورم که توسط بانک مرکزی اعلام میشود افزایش پیدا کند و چون طبق اعلام بانک مرکزی نرخ تورم بین 40 تا 50 درصد میباشد فلذا تعیین ضریب 10 درصد برای کارکنان مغایر ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری، ماده 30 قانون برنامه ششم توسعه و ناعادلانه است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
دادخواست و ضمائم به طرف شکایت ابلاغ شده که تا زمان تهیه گزارش پاسخی واصل نشده است.
پرونده شماره ه- ع؍ 0101583 مبنی بر درخواست ابطال بندهای 2 و 4 تصویب نامه شماره 21487؍ت59826 ه- مورخ 15؍2؍1401 هیات وزیران متعاقب طرح در جلسه مورخ 18؍8؍1401 و اتخاذ تصمیم مبنی بر دعوت از نماینده طرف شکایت مجدداً در جلسه مورخ 29؍8؍1401 هیات تخصصی استخدامی با حضور نمایندگان معاونت حقوقی ریاست جمهوری مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
الف- در خصوص بند 2
اولاً: جزء 1 بند الف- تبصره 12 قانون بودجه سال 1401 کل کشور مقرر نموده است که ضریب حقوق گروه های مختلف حقوق بگیر در سال 1401 به میزان ده درصد افزایش یابد.
ثانیا: بند پ ماده 28 قانون برنامه ششم توسعه نیز تعیین ضریب حقوق کارکنان دولت را مقید به حدود اعتبارات هزینه ای سالانه لوایح بودجه سنواتی نموده که حکم مزبور در طول اجرای قانون برنامه ششم بر حکم ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری حاکم خواهد بود.
ب: در خصوص بند 4
اولاً در جزء 4 بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 1401 کل کشور مقرر شد: «در سال 1401 در کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه و همچنین نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات و سازمان انرژی اتمی (به استثنای مشمول قانون کار جمهوری اسلامی ایران) حداقل حقوق و مزایای مستمر شاغلان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری و حداقل حقوق سایر حقوق بگیران به میزان ده درصد افزایش می یابد.»
لذا در اجرای جزء مذکور از بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 1401 کل کشور بند 4 تصویبنامه مورد بحث به تصویب رسیده است.
ثانیاً حکم جزء 1 بند الف قانون بودجه سال 1401 که در جزء 8 نیز به آن اشاره شده ناظر به مبلغ مجموع حکم کارگزینی برای کارکنان رسمی، پیمانی و مبلغ قرارداد منعقده ماهانه برای کارکنان قرارداد کار معین میباشد که نباید از پنجاه و شش میلیون ریال (56؍000؍000) ریال کمتر باشد لذا حکم بند 4 تصویبنامه فوق الذکر با احکام قانون بودجه سال 1401 کل کشور مغایرتی ندارد.
بنا به مراتب فوق احکام بندهای 2 و 4 تصویب نامه شماره 21487؍ت 59826 ه- مورخ 15؍2؍1401 هیات وزیران قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری