شماره پرونده: ه- ع/ 94/196 دادنامه: 51 تاریخ صدور 22/3/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری، استخدامی
شاکی: ماشااله حقیقی فرد
طرف شکایت: سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره 29372- 2/11/92 سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور
گردش کار: شاکی به شرح درخواست تقدیمی بخشنامه مورد شکایت را مغایر با مواد 8 و9 آییننامه استخدامی شهرداریها و ماده 62 قانون شهرداریها اعلام نموده است. همچنین بیان داشته که شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری که به موجب مصوبه مورخ 27/9/92 اختیار تشکیل شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی شهرداریها و دهیاریهای کشور را به سازمان شهرداریها واگذار نموده با توجه به مفاد ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری که شهرداریها را مشمول قانون مدیریت ندانسته است خارج از اختیار شورا بوده است لذا درخواست ابطال آن را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در اجرای تبصره ذیل ماده 112 قانون استخدام کشوری، شهرداریها مکلف هستند نسبت به کلیه لوایح استخدامی و هر نوع وضع و اصلاح و تغییر تشکیلات و مقررات استخدامی موافقت سازمان امور اداری و استخدامی را جلب نمایند و به موجب ماده 98 آییننامه استخدامی شهرداریها مصوب 1381 در موارد سکوت موضوعات در آییننامه، میبایست بر اساس قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ عمل شود و از طرفی با وضع قانون مدیریت، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور جایگزین سازمان امور اداری و استخدامی شده است و این شورا مجوز عمل مذکور را به موجب مصوبه 27/9/92 به سازمان واگذار نموده است و این سازمان نیز بر اساس آن اقدام نموده است و شاکی از مصوبه مذکور نیز شکایتی ننموده است و درنهایت در خواست رد شکایت را نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به مفاد ماده 62 قانون شهرداریها و مواد 8 و 9 آییننامه استخدامی شهرداریها، نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با مواد اعلام شده ندارد لذا قابل ابطال نمیباشد و راجع به مصوبه شورای توسعه و مدیریت، نظر به اینکه اعلام شکایت نشده است، موضوع نفیاً، اثباتاً قابل بررسی نمیباشد. تهیه کننده گزارش: آریا فر
موضوع در جلسه مورخ 26/2/95 هیات تخصصی اداری، استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد و به شرح زیر اقدام به انشاء رای میگردد.
رای هیات
در خصوص شکایت آقای ماشااله حقیقی فرد به طرفیت سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 39372 - 2/11/92 به لحاظ مغایرت با ماده 62 قانون شهرداریها و مواد 8 و9 آییننامه اداری، استخدامی شهرداری ها با توجه به مفاد دفاعیات طرف شکایت و مفاد مواد 112 قانون استخدام کشوری و ماده 98 آییننامه استخدامی شهرداریها به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان شکایت غیر وارد تشخیص و رای به رد آن صادر و اعلام میگردد رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری، استخدامی دیوان عدالت اداری