هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع /94/511 دادنامه: 190 تاریخ: 30/8/96
شاکی: خانم فائزه نصرالهی فرزند عباس
طرف شکایت: شورای گسترش آموزش عالی وابسته به وزارت علوم
موضوع خواسته: ابطال مصوبه مورخ 24/12/93 موضوع نامه شماره 2/22/1781 مورخ 16/1/94
متن مقرره مورد شکایت: شورای گسترش آموزش عالی در جلسه مورخ 24/12/93 خود با الحاق دانشگاه علوم اقتصادی در دانشگاه خوارزمی موافقت نمود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- ماده واحده قانون اصلاح ماده 53 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مبنی بر اینکه هرگونه ادغام و انحلال وزارتخانه های موجود و انتزاع و جابه جایی و انحلال موسسات و سازمان ها و واحدهای زیر مجموعه وزارتخانه ها که به موجب قانون تاسیس گردیده، متوقف میگردد و هرگونه انحلال، ادغام و تاسیس وزارتخانه ها و نیز انحلال، انتزاع، ادغام و تاسیس سازمان ها و واحدهای مذکور منوط به تصویب مجلس شورای اسلامی است. 2- اصل چهلم قانون اساسی مبنی بر اینکه «هیچ کس نمی تواند اعمال حق خویش را وسیله اضرار به غیر یا تجاوز به منافع عمومی قرار ده» 3- قواعد فقهی «تسبیب»، «غرور» و «لاضرر»
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای طرف شکایت در خصوص مورد، به شرح لایحه دفاعیه مثبوت به شماره 1393 مورخ 15/7/96 در دفتر هیات عمومی اجمالاً اظهار داشته اولاً: اقدام مورد اعتراض شاکی از اختیارات قانونی شورای گسترش آموزش عالی بوده، ثانیاً: با توجه به اینکه ایجاد و تاسیس دانشگاه علوم اقتصادی براساس اراده قانونگذار نبوده بلکه با اقدام شورای مذکور صورت پذیرفته است لذا، مورد شکایت مشمول مصادیق ماده واحده استنادی مشارالیها نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که براساس ماده 6 قانون تاسیس وزارت علوم مصوب 1346 و مطابق مصوبه هیات وزیران مورخ 29/1/49 و نیز وفق بند «ل» ماده یک قانون اصلاح قانون تاسیس وزارت علوم مصوب 1354 ایجاد و اجازه تاسیس هرگونه واحد آموزش عالی... همچنین جلوگیری از ادامه فعالیت و یا انحلال هر یک از آنها طبق تصویب شورای گسترش آموزش عالی مورد تصویب قرار گرفته است در نتیجه اقدام شورای گسترش آموزش عالی وابسته به وزارت علوم در حیطه اختیارات قانونی شورای مذکور بوده و از این حیث ایرادی متوجه اقدام مورد شکایت نمیباشد و همچنین با عنایت به اینکه ایجاد و تاسیس دانشگاه علوم اقتصادی براساس تصمیم قوه مقننه صورت نپذیرفته است تا مشمول مقررات ماده واحده قانون اصلاح ماده 53 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران قرارگیرد بنابراین اقدام موضوع شکایت مطروحه منصرف از مقررات قانونی استنادی شاکیه بوده و ایراد مخالفت با قانون بر اقدام مذکور وارد نمیباشد فلذا توجهاً به مراتب مرقوم عقیده به رد شکایت اعلامی دارم. تهیه کننده گزارش: محمد علی محمدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال مصوبه 24/12/93 شورای گسترش آموزش عالی دائر به الحاق دانشگاه علوم اقتصادی در دانشگاه خوارزمی که طی شماره 1781/22/02 مورخ 16/1/1394 ابلاغ شده است از جهت مغایرت با ماده واحده قانون اصلاح ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه و نیز اصل 40 قانون اساسی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه شورای گسترش آموزش عالی بر طبق قانون اصلاح بند «ل» ماده یک قانون اصلاح تاسیس وزارت علوم مصوب 1384 به عنوان قانون خاص دارای اختیار در خصوص موضوع بوده است و اینکه رویه قضایی هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 1336 مورخ 26/8/93 نیز موید همین معنا است و این که ماده واحده اصلاح ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه ناظر به این موضوع نمیباشد. لذا مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد در نتیجه رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری