هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع /96/267 دادنامه: 191 تاریخ: 30/8/96
شاکی: آقای محمدرضا اقمشه وکیل آقای سید سعید قائمی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قزوین
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند « د » ماده 19 تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای شهر قزوین
متن مقرره مورد شکایت: 3 ماده 19- سالن ها و تالارهای جشن
در ساختمان هایی که دارای تخلف بوده و پس از طرح موضوع تخلف در کمیسیون های ماده 100 در صورتی که منتهی به صدور رای جریمه شده و حکم صادره قطعیت یافته باشد مشمول پرداخت عوارض پذیره به میزان تخلف صورت گرفته خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: وکیل شاکی اظهار داشته شورای اسلامی شهر قزوین وضع قاعده آمره کرده است از این باب که پس از صدور رای جریمه حکم به وصول عوارض تخلفات ساختمانی کرده است. این وضع قاعده اختصاص به قوه مقننه دارد و از سویی آرای متعدد هیات عمومی از جمله دادنامه 358 تا 354 مورخ 14/11/80 یا دادنامه 621 مورخ 13/9/93 به این امر اشاره دارد. بنابراین عمل شورای شهر قزوین در وضع قاعده آمره خارج از حدود اختیارات آن شورا میباشد. از طرفی برابر ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 دریافت هر گونه وجه کالا یا خدمات مازاد بر حکم مقنن ممنوع میباشد لذا با عنایت به مراتب مذکور مستندا به بند 1 ماده 12 و ذیل ماده 13 و مواد 80-88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال مصوبه معترض عنه مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قزوین علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم دفاعی ننموده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند 3 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستانها و مناطق کشور اخذ عوارض پذیره تجویز شده است بنابراین بند د ماده 19 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری قزوین از مصوبه شورای اسلامی شهر قزوین مبنی بر وضع عوارض پذیره برای سالنها و تالارهای جشن مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی واسناد دیوان عدالت اداری