هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع/89/523 دادنامه: 189 تاریخ: 30/8/96
شاکی: آقای علی محمد نصرت
طرف شکایت: شورای اسلامی شهرستان طرقبه
موضوع خواسته: ابطال بند 4 مصوبه شورای اسلامی شهرستان طرقبه به شماره 621 - 11/11/88
متن مقرره مورد شکایت: 4- املاک داخل محدوده با کاربری باغات طبق طرح هادی شهر و ضابطه 2000 متر مربع، تبصره 4 به میزان 75% صورتجلسه کمیسیون مشورتی شهرداری طرقبه به شماره 13720 مورخ 28/12/86 دریافت و کسر ضابطه برای هر متر مربع 50 برابر قیمت منطقه ای دریافت شود و حداقل قیمت منطقه ای از پانزده هزار ریال کمتر نباشد.
دلائل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: آقای علی محمد نصرت در دادخواست خود اظهار داشته: احدی از مالکین اراضی طرقبه می باشم که جهت اخذ پروانه به شهرداری مراجعه نموده و شهرداری مذکور برای درخواست تفکیک زمین 12% و برای اخذ پروانه دیوار 50% از ملک را جهت سهم شهرداری مطالبه نمودند ومستند آن را مصوبه فوق الذکر شورای اسلامی شهرستان طرقبه ذکر نموده است لذا با توجه به اینکه مطالبه هر نوع عوارض توسط شهرداری ها به استناد شق یک از ماده 35 قانون تشکیلات، وظایف... مصوب آذر ماده 1361 منوط به پیشنهاد شورای شهر و تنفیذ ولی فقیه میباشد و در تصویب مصوبه مذکور تشریفات قانونی رعایت نگردیده و مصوبه فوق خلاف شرع و قانون از جمله آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های 386 - 387 - 24/11/78 و 346 - 23/10/80 و 210-14/12/72 و 48 - 25/2/78 و 59 - 9/4/75 میباشد تقاضای ابطال بند 4 آن را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: رئیس شورای اسلامی شهرستان طرقبه در پاسخ خود مرقوم داشته: در حال حاضر نیازی به رعایت چنین تشریفاتی وجود ندارد و شورای اسلامی بر اساس ماده 77 قانون تشکیلات، وظائف و انتخابات و آییننامه اجرایی آن اقدام به وضع مصوبه نموده و هیچ یک از مقامات ذیصلاح در ظرف مهلت قانونی اعتراض خود را اعلام نکرده اند و نهایتاً مصوبه پس از تایید استانداری به مرجله اجرا درآمده است بنابراین رد دعوی مطروحه مورد استدعاست.
نظریه شورای محترم نگهبان: در خصوص بند (4) مصوبه شماره 621 مورخ 11/11/88 شورای اسلامی شهرستان طرقبه چنانچه مصوبه مرقوم با رعایت قانون مصوب مجلس تصویب گردیده باشد فاقد اشکال بوده والا اشکال دارد.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بیش از سه چهارم اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه بند 4 مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات استنادی ندارد و از سوی دیگر شورای محترم نگهبان به صراحت طبق نظریه شماره 3046843/91 مورخ 7/3/91 مغایر شرع تشخیص نداده است بنابراین بند مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری