بسمه تعالی
شماره پرونده: ه- ع/94/179 دادنامه: 399 تاریخ صدور: 25/12/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: صفدر چمنی و خانم مرضیه گلچهره
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مستقر در همدان
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند 1 مصوبه مورخ 1/5/91 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
گردش کار: طبق بند 1 مصوبه مورخ 1/5/91 کمیسیون طرح تفصیلی ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی ملک شاکی که در مسیر معبر 45 متری قرار داشته از محدوده قانونی شهر همدان کسر و به طرح های هادی روستای علی آباد ابقاء گردید که این مصوبه مغایر با تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 بوده و کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران حق تغییر محدوده شهرستان همدان را نداشته و مبادرت به این امر مغایر آراء شماره 154 مورخ 14/5/80 و 322 مورخ 9/10/80 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مشتکی عنه به رغم ابلاغ نسخه ثانی دادخواست و فرجه قانونی تعیین شده جهت پاسخگویی دفاعی به عمل نیاورده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که طبق بند 3 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آنها طرح تفصیلی شامل طرح های بهسازی، نوسازی، بازسازی و مرمت بافت ها و طرح آماده سازی توسعه های جدید در شهرها، طرح هادی روستا، طرح شهرهای جدید، طرح شهرک های مسکونی و طرح های ویژه شده و بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بررسی تغییرات طرح تفصیلی کمیسیون تحت عنوان کمیسیون طرح های تفصیلی در استانداری یا اداره کل مسکن یا شهرسازی تشکیل و با رعایت ضوابط و معیارهای فنی و تخصصی راجع به طرح های تفصیلی و تغییرات بعدی آنها در داخل محدوده طرح جامع شهر اقدام به وضع مصوبه مینماید و مصوبه مورد اعتراض نیز توسط این کمیسیون وضع شده و با دقت نظر در تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط و تقسیمات کشوری و آراء وحدت رویه استنادی از سوی شاکی مغایرت قانونی مشاهده نمی شود و چنانچه شاکی مصوبه را مغایر با حقوق مکتسب خود دانسته و بررسی های تخصصی و کارشناسی انجام گرفته که منشاء وضع مصوبه شده است را صحیح نمی داند، میتواند از جهت حقوق تضییع شده در بدو امر بر اساس ماده 45 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای منطقه ای و مالی و مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب 12/10/78 هیات وزیران به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری استان ادعا خود را تسلیم نماید. تهیه کننده گزارش: محمد رضا دلاوری
موضوع در جلسه مورخ 8/12/94 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست وصنایع دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که بر فرض که مصوبه ناظر به تضییع حقوق شاکی بوده باشد و قابل رسیدگی در شعب دیوان عدالت اداری است علاوه بر آن تبصره 1 ماده 4 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری به لحاظ نسخ قابلیت استناد نداشته و مصوبه مغایرتی با آراء ابطالی رویه شماره 154 مورخ 14/5/80 و 322 مورخ 9/10/80 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نداشته بنابراین با پذیرش استدلال تهیه کننده گزارش هیات به اتفاق آراء با اجازه حاصله از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان رای بر عدم ابطال مصوبه صادر و اعلام مینماید. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از ناحیه 10 نفر از قضات و ریاست محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری