بسمه تعالی
شماره پرونده: ه- ع/93/114 دادنامه: 400 تاریخ صدور 25/12/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: محمد رضا باغانی
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری
موضوع شکایت وخواسته: ابطال قسمتی از مصوبه شماره 300/37920 مورخه 10/6/92 شورای عالی شهرسازی و معماری در خصوص مغایرت اساسی شهر مریوان
گردش کار: شرکتهای تعاونی مسکن کارکنان مجموعه جهاد کشاورزی شهرستان مریوان و مجموعه فرهنگیان این شهرستان در سال 81 و ابتدای سال 82 اقدام به تهیه زمین جهت واگذاری به اعضاء نمودند که با توجه به قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن مصوب 1381 مجلس شورای اسلامی، موفق به تغییر کاربری نشدند و تغییر کاربری موکول به بازنگری طرح های تفصیلی شهر پس از 10 سال شده است. بعد از گذشت 10 سال نهایتاً تغییر کاربری480 هکتار از زمینها توسط شورای عالی شهرسازی و معماری در شهریور 1392 ممکن گردید، ولی متاسفانه در متن مصوبه ابلاغ آن را جهت اجرا موکول به ارائه فرم (ج) سبز از اعضاء نمودند در حالی که موضوع فرم (ج) مرتبط با واگذاری زمینهای دولتی به اشخاص فاقد مسکن در قالب مسکن مهر است جهت احراز عدم مالکیت آنها میباشد در حالی که این اراضی ملک شخصی اعضاء تعاونی مسکن است و این دو مقوله ارتباطی به هم ندارند. و با توجه به تعلیق مصوبه مذکور تعدادی از مالکین هم جوار شخصاً اقدام به پلاک بندی زمینهای خود نمودهاند و این کار باعث تخریب فضای اطراف زمینهای این مجموعه شده است که در این راستا شهردار به جهت جلوگیری از این وضعیت کتباً به شورای عالی شهرسازی اعلام که شهرداری متعهد میگردد که پس از ابلاغ طرح و پلاک بندی زمینها، مجوز ساخت و ساز در اجرای این خواسته مذکور فقط به کسانی داده میشود که فرم (ج) آنها سبز باشد اما شورای عالی شهرسازی توجهی ننمود. حال نظر به اینکه به موجب ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 وظیفه قانونی کمیسیون موضوع ماده مذکور بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در محدوده تعریف تفصیلی مذکور در بند 3 ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب 1353 میباشد لذا وضع قاعده خاص (ارائه بیش از 13000 هزار فرم (ج) سبز توسط اعضا) مبنی بر مشروط کردن ابلاغ و اجرا مصوبه یاد شده از مقوله تصویب طرح های تفصیلی و امور مربوط به آن نیست و مدت 9 ماه است که مصوبه معلق باقی مانده است فلذا تقاضای ابطال آن قسمت از مصوبه که ابلاغ و اجراء آن را منوط به ارائه فرم (ج) از اعضاء نموده است را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اداره طرف شکایت علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم پاسخی ارسال ننموده است دفتر نظر به اینکه لایحه دفاعیه از ناحیه شورای عالی شهرسازی ارائه نگردیده و نتیجتاً اخذ توضیح از نماینده شورای مذکور ضروری به نظر میرسد لذا با تعیین وقت نماینده شورای مذکور دعوت و در دعوت قید گردد که مدارک مربوط به مصوبه را همراه بیاورد. تهیه کننده گزارش: عباس مومنی
موضوع در جلسه مورخ 8/12/94 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه شورای عالی شهرسازی مطابق با مقررات قانونی حق تعیین محدوده و نیز به طریق اولی تعیین شرایط در مصوبات خود را دارد و نظر به اینکه شورای مذکور بدون لحاظ اینکه اراضی موجود در خارج از محدوده شهرستان مریوان متعلق به چه کسی است (اشخاص حقیقی مالکند یا دولت) اقدام به گسترش محدوده صرفاً برای کسانی که صاحب مسکن نیستند اتخاذ تصمیم نموده است و گرفتن برگه مربوط به بند ج (فرم سبز) از شرایطی است که موجب جلوگیری از اعطای زمین به کسانی که مالکیت قبلی دارند میگردند مخالفت با قانون و شرع نداشته و خارج از حدود اختیار نیز تلقی نمی شود لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری