شماره پرونده: ه- ع/ 93/93 دادنامه:3 تاریخ صدور: 29/1/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: سازمان حج و زیارت
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند (3) مصوبه مورخ 19/4/85 و مصوبه 8/3/1390 شورای عالی حج
گردش کار: 1- مطابق بند (3) مصوبه مورخ 19/4/85 مقرر شده است که: « وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی آییننامه اداری و مالی سازمان حج و زیارت و هزینه های حج تمتع و عمره مفرده را بررسی و تصویب کند و بازرس و حسابرس سازمان حج و زیارت را انتخاب نماید.» همچنین شورای عالی حج و زیارت به موجب مصوبه مورخ 8/3/1390 تعیین مبلغ ثبت نام اولیه عمره مفرده سال 1390 را به پیشنهاد رئیس جمهور محترم محول نموده است. 2- شورای عالی اداری با توجه به وظیفه مقرر در بند 2 ماده (115) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 دایر بر « تجدید نظر در ساختار داخلی دستگاه های اجرایی به منظور ایجاد انجام تشکیلاتی و....» مبادرت به وضع مصوبه شماره 81903/1901 مورخ 9/5/84 در خصوص اهداف و وظایف سازمان حج و زیارت نموده است. در ماده (5) این مصوبه از جمله وظایف شورای عالی حج و زیارت « بررسی و تصویب آییننامه های مالی و معاملاتی مربوط به بودجه عملیات اجرایی سازمان » و « بررسی و تصویب میزان وجوه قابل دریافت از زائران و تعیین نحوه مدیریت و مصرف آن در چارچوب منافع جامع زائران تعیین کرده است. به کیفیت موصوف شورای عالی حج طی بند 3 مصوبه 19/4/85 و مصوبه 8/3/90 اختیاراتی که مستند به حکم قانونگذار از سوی شورای عالی اداری به عنوان وظایف شورای عالی حج مقرر شده است به اشخاص دیگر تفویض کرده است به عبارت دیگر وظایف تفویض شده از سوی شورای عالی حج به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و رئیس جمهور جزو وظایف وزارتی این شورا بوده و تفویض این وظایف خارج از حدود صلاحیت شورای مزبور است. بنا به مراتب تقاضای ابطال مصوبات مذکور مورد استدعاست.
خلاصه مد افعات مشتکی عنه: احتراماً عطف به نامه شماره 9309980900005223 مورخ 9/2/94 و پیرو نامه شماره 11764/630 مورخ 7/4/94 ضمن عذر خواهی از تاخیری که در ارسال پاسخ صورت گرفت به پیوست صورتجلسه مورخ 29/2/94 شورای عالی حج که مصوبات آن به ویژه بندهای 2و3 آن رافع اشکالات مورد نظر سازمان بازرسی کل کشور میباشد جهت استحضار و بهره برداری و نهایتاً مختومه شدن پرونده امر تقدیم میگردد.
نظریه تهیه کننده گزارش: در خصوص شکایت سازمان بازرسی کل کشور به طرفیت سازمان حج و زیارت به خواسته ابطال بند 3 مصوبه مورخ 19/4/85 و مصوبه مورخ 8/3/90 شورای عالی حج و زیارت، نظر به این که مصوبه های مذکور در حد پیشنهاد مبلغ ثبت نام اولیه توسط ریاست جمهوری بوده و تصمیم نهایی از وظایف شورای عالی حج و زیارت بوده و بر مبنای صورتجلسه شورای عالی حج در تاریخ 29/2/94 تصمیم مقتضی از سوی مرجع صالح اتخاذ شده است، بنابراین بند 3 مصوبه های مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده لذا عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: تقوی
موضوع در جلسه مورخ 10/12/94 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت سازمان بازرسی کل کشور به طرفیت سازمان حج و زیارت به خواسته ابطال بند 3 مصوبه مورخ 19/4/85 و مصوبه مورخ 8/3/90 شورای عالی حج و زیارت، نظر به این که مصوبه های مذکور در حد پیشنهاد مبلغ ثبت نام اولیه توسط ریاست جمهوری بوده و تصمیم نهایی از وظایف شورای عالی حج و زیارت بوده و بر مبنای صورتجلسه شورای عالی حج در تاریخ 29/2/94 تصمیم مقتضی از سوی مرجع صالح اتخاذ شده است، بنابراین بند 3 مصوبه های مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری