شماره پرونده: ه- ع/ 94/427 و 94/396 دادنامه:2 تاریخ صدور: 29/1/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: جعفر راشدی ملکی
طرف شکایت: وزارت راه، مسکن و شهرسازی
موضوع شکایت وخواسته: ابطال مواد 24 و 25 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و ماده 13 و 16 مقررات ملی ساختمان
گردش کار: شاکی در دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشته مواد 24 و 25 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و بند 13- 1از ماده 13 و ماده 16 مقررات ملی ساختمان در تغایر و تخالف ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان است و خواستار ابطال از دیوان میشود، بدون آنکه جهات و مبانی مغایرت مخالفت موادی را که درخواست ابطال آن را نموده با قانون به نحو مستدل و مستند بیان دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: راجع به ابطال مواد 24 و 25 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان موضوع مسبوق به سابقه رسیدگی در هیات عمومی دیوان بوده و از آنجا که رای هیات عمومی دیوان به شماره 374، 375 و 376مورخ 28/5/86 و رای شماره 1960 - 1959 مورخ 11/12/1393 دلالت بر عدم مغایرت مواد مذکور با ماده 33 قانون فوق الذکر داشته لذا رد شکایت مورد استدعا میباشد و در خصوص ابطال بند 13- 1 و ماده 13 و نیز ماده 16 مقررات ملی ساختمان نیز موضوع تحت بررسی قرار دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که هیات عمومی دیوان طی دادنامه شماره 374، 375 و 376 مورخ 28/5/86 و مواد 24 و 25 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان موضوع تصویب نامه شماره 4605 /28549 ه- مورخ 22/4/83 هیات وزیران را مخالف ماده 33 قانون مذکور ندانسته بنابراین رسیدگی به شکایت منتفی است و در این ارتباط پیشنهاد اعمال ماده 85 قانون دیوان میشود و در خصوص قسمت دوم شکایت دائر بر ابطال بند 13-1 ماده 13 و نیز ماده 16 مقررات ملی ساختمان نظر به اینکه منشاء وضع مقررات ملی ساختمان بر گرفته از مقررات آییننامه اجرایی بالاخص ماده 24 و ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بوده و مخالفتی با ماده 33 قانون مذکور و مقررات آییننامه اجرایی این ماده نداشته عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: محمد رضا دلاوری
موضوع در جلسه مورخ 20/1/95 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص ابطال مواد 24 و 25 آییننامه اجرایی از جهت تخالف و تغایر با ماده 33 قانون نظام مهندسی نظر به اینکه موضوع مسبوق به سابقه رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده و مشمول آراء وحدت رویه شماره 374، 375 و376 مورخ 28/5/86 و 1960 -1959 مورخ 11/12/93 هیات عمومی دیوان بوده پیشنهاد اعمال ماده 85 قانون دیوان از ناحیه رئیس دیوان به لحاظ منتفی بودن رسیدگی به شکایت ارائه و ایفاد میگردد و در خصوص قسمت دوم شکایت شاکی دائر بر ابطال بند 13-1 ماده 13 و ماده 16 از مقررات ملی ساختمان نظر به اینکه منشاء وضع مواد مذکور برگرفته از مقررات آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی بالاخص ماده 24 بوده و مخالفتی با ماده 33 قانون مبحوث فیه نداشته و به اتفاق آراء رای به عدم ابطال صادر و اعلام میگردد. این رای مطابق ماده 84 قانون دیوان از ناحیه 10 نفر از قضات و یا رئیس دیوان ظرف مدت 20 روز قابل اعتراض است.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری